李博

（西北政法大学 政治与公共管理学院　陕西西安710063）

信息社会与公民社会背景下政府管理创新的路径分析

李博

（西北政法大学 政治与公共管理学院陕西西安710063）

在市场经济与现代信息技术的冲击下，社会已经发生了深刻变化，政治、经济与社会生活日益信息化、虚拟化，社会结构正在向政府、市场与公民社会多元并存的网状形态演进，而政府仍然以旧有的政府主宰、垄断社会的方式进行管理，效率低下、模式落后。政府管理要适应变化的社会现实，就必须进行管理的创新。本文用系统论的观点分析了管理创新的本质及其影响政府产出的基本函数变量，据此提出了政府管理创新的模式、路径及其实施的基本原则。

政府管理 路径创新 管理模式

在市场经济与现代信息技术的冲击下，社会已经发生了深刻变化，政治、经济与社会生活日益信息化、虚拟化，社会结构正在向政府、市场与公民社会多元并存的网状形态演进，而政府仍然以旧有的政府主宰、垄断社会的方式进行管理，效率低下、模式落后。政府管理要适应变化的社会现实，就必须进行管理的创新。本文用系统论的观点分析了管理创新的本质及其影响政府产出的基本函数变量，据此提出了政府管理创新的模式、路径及其实施的基本原则。

一、政府管理创新及其影响变量分析

创新的概念最早提出于经济学领域，1921年美籍奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特提出：“创新”就是“生产函数的变动”，［1]（P290）即建立一种新的生产函数，在生产中引入新的生产要素、条件、方法或者对旧有的生产要素、生产条件进行“新组合”，从而使组织的运作模式、体系发生变迁的行为。……