刘　伟　包　健　边　博　李国平　沈　众

(1.江苏省环境科学研究院/江苏省环境工程重点实验室，南京　210036；2.南京大学环境学院/污染控制与资源化研究国家重点实验室，南京　210023)



化工区化学品及特征化学污染物环境管理初探

刘伟1，2包健1边博1李国平1沈众1

(1.江苏省环境科学研究院/江苏省环境工程重点实验室，南京210036；2.南京大学环境学院/污染控制与资源化研究国家重点实验室，南京210023)

【摘要】化学品环境管理在我国尚处于起步阶段。本文针对化学品生产使用的聚集地——化工区探讨化学品环境管理背景、主要内容、相关制度、管理支撑技术，并给出简要实例，旨在阐明如何从化学物质环境危害性角度强化化工区环境管理及风险防范工作。

【关键词】化学品；环境管理；环境风险防控

1化工区化学品环境管理背景

目前世界上大约有700万种化学物质，其中常用化学物质超过7万种，并且每年还有1，000多种新的化学物质问世。中国已生产和上市销售的现有化学物质大约有45，000种，每年申报新化学物质约100种[1]。化学品的开发应用为现代社会带来了广泛福利，同时也产生了日益严峻的化学品环境污染问题，妥善管理化学品也已成为世界各国可持续发展的重要课题之一。

发达国家普遍于上世纪70年代开始建立了系统的化学品环境风险防控制度体系，例如欧盟REACH法规、美国TSCA法、日本《化学物质审查规制法》，韩国K-REACH等[2-8]；与发达国家相比，长期以来我国化学品环境风险防控意识、水平、能力还存在较大差距，化学品环境管理基础信息和风险底数也极不清楚[9，10]。具体表现在：①化学品生产和使用种类、数量、行业、地域分布 信息不清；②重大环境风险源种类、数量、规模和分布不清；③多数化学物质环境危害性不清；④有毒有害化学污染物质的排放数量和污染情况不清；⑤化学物质转移状况不清；⑥受影响的生态物种和人群分布情况不清等问题。

近年来，国家加大了化学品环境管理力度，环保部2009年颁布了《关于加强有毒化学品进出口环境管理登记工作的通知》，2010年颁布了《新化学物质环境管理办法》，2012年颁布了《危险化学品环境管理登记办法(试行)》(环保部22号令)，2013年颁布了《化学品环境风险防控“十二五”规划》，2014年根据危化品环境管理登记办法制订了《重点环境管理危险化学品目录》，以加强化学品的环境风险防控。但目前22号令中规定的危险化学品环境管理登记证核发已经取消，“十二五”防控规划实际执行效果也差强人意。

化工园区是我国环境监管及风险防范的重点区域，承载着大部分化学品的使用和生产，同时也向环境排放大量有毒有害化学污染物质。化工区的各类环境问题，追根溯源与区内生产、使用及排放的各类危害性化学物质密不可分；区域生态及人群健康风险防控、环境质量改善归根结底也必须强化化工区化学品及特征化学污染物环境管理。因此，如何从毒害化学物质环境管理角度强化化工区环境管理及风险防范是环境管理工作面临的重要课题之一。

2化工区化学品环境管理内容

区别于化学品安全风险防范，园区化学品环境管理主要关注化学品的环境安全及人群健康风险防范。基本思路是在化学品登记调查的基础上，依据化学品的危害特性，针对园区实际环境管理问题，筛查园区高关注度化学物质，并基于生态健康风险评估，提出针对性的环境管理对策措施，创新园区化学品环境管理模式，全面推进化工园区精细化环境管理。主要工作内容归纳如下：①建化工区化学品及特征化学污染物基础信息数据库，全面摸清底数；②建立化学品危害性分类分级指标体系，筛查各类危害性化学物质清单；③开展生态健康风险评估，筛选园区优先控制化学物质，进行替代、限制以及排放削减等控制措施研究；④建立化工区化学品环境管理的制度体系，编制相关技术规范指南；⑤建立化工区化学品及特征化学污染物环境管理平台，实现化学品环境管理信息化。

3化工区化学品环境管理制度

上述工作内容包含的关键管理制度有：①化学品申报登记制度；②化学物质释放转移信息报告制度(PRTR制度)；③化学品生态健康风险评价制度；④排污许可、清洁生产及总量控制制度等。各制度主要内容如下：

化学品申报制度：目前我国化学品环境管理申报登记仅涉及进出口有毒化学物质及新化学物质(危险化学品环境管理登记工作未能有效推进)，覆盖面较小。2012年，全国开展了五大行业的生产化学品环境情况调查，但相关数据未能及时更新、使用化学品也未纳入调查范围。根据2015年4月国务院颁布了《水污染防治行动计划》中“2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查”的要求，拟开展全国九大行业生产使用化学品调查。可以此次调查为基础，全面开展园区化学品及特征化学污染物申报工作，收集化学品生产、使用信息，统计环评文件、批复、排污许可等核定特征化学污染物信息，并通过物料衡算、分析测试等技术手段加以补充完善，建立申报数据的质量控制体系，构建园区化学品及特征化学污染物基础信息数据库，实现化学品基础信息的动态更新，形成制度化的园区化学品及特征污染物环境管理申报制度。

化学物质释放转移信息报告制度(PRTR制度)：《清洁生产审核办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部令 第38号)规定“使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的”需要实施强制性清洁生产。“实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业相关信息”，“公布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、使用有毒有害原料的名称、数量、用途，排放有毒有害物质的名称、浓度和数量，危险废物的产生和处置情况，依法落实环境风险防控措施情况等。”此办法也即我国现行管理制度中最能体现化学品PRTR思想的管理制度。故结合《清洁生产审核办法》，研究依据该办法实施优先控制化学品释放转移报告制度(PRTR)的可行办法，包括清洁生产报告中物料衡算等的编制规范、信息公开的具体内容和方式以及风险防控计划的制定要求，并按照PRTR进行化学品管理。

化学品生态健康风险评价制度：化学品风险评价制度是一切管理制度的基础，化工区化学品环境风险评估主要包括生态环境风险评估及人群健康风险评估。生态风险评估又可进一步分为水生生态、土壤、沉积物生态风险评估；健康风险评估可侧重考虑饮用水源、环境空气、周边农作物影响。

排污许可、清洁生产及总量控制制度等：基于风险评估的结论，可进一步提出环保准入、总量控制、排污许可、监控监管等方面的制度要求。考虑到与现行环境管理制度的衔接，建议在建设项目环评、后评价等中纳入化学品风险评价及管理要求，以使相关管理要求能真正在环保管理中落实。

4化工区化学品环境管理技术

涉及的主要管理技术包括：①特征化学污染物识别；②化学品危害性数据库构建；③高环境危害性物质筛查；④化学品管理信息系统的构建。

特征化学污染物识别：特征污染物识别包括污染物种类以及污染物量识别两个方面。通常可以通过物料衡算法进行理论核算分析，但分析结果往往过于理论化。监测分析法是物料衡算法的很好补充，但由于未知样品分析复杂性以及标准监测方法的不健全，监测法在特征污染物识别中尚未被广泛采用；除此以外，还有类比法、排污系数法也可用于特征污染物识别。

化学品毒性数据库构建：根据化学物质毒害性、持久性、生物蓄积性以及嗅阈值、生物降解性、挥发性等特性，构建园区化学物质环境危害性信息数据库；另一个层面的环境危害性与园区管理实际需求相关，包括嗅阈值、难降解性、挥发性等。物质危害性数据一般通过查阅国内外各类数据库获取，在无法获取现有数据的时候，可通过Qsar、Episuite等软件进行理论计算。

高环境危害性物质筛查：根据毒理特性，筛查PBT、vPvB、CMR、EDCs等各类环境危害性物质清单；根据理化特性，筛查异味物质、难降解物质、挥发性物质等；并根据风险评估结果，进一步筛查确定优先控制物质。

园区化学品管理信息系统：园区化学品及特征化学污染物环境管理和风险防控信息管理支持系统集化学品基本特性、生产使用情况、相关企业信息、风险防范、监测监管和技术政策为一体，实现化学品动态申报、智能分类分级、监测监控、日常监管以及预警应急等化学品环境管理工作的信息化、智能化。系统模块包括：园区化学品及特征化学污染物环境管理信息系统、化学品环境危害性智能分类筛查系统、化学品PRTR信息管理及毒害物质监测监控系统、化学品环境管理及风险防控集成系统平台等。

5化工区化学品环境管理实例

某国家级化学工业园区共涉及7个行业85家化学品生产企业，涉及原、辅料449种，产品171个，产品中化学物质216个；产品产量17，701，216吨/年，原、辅料总使用量22，971，253吨/年。筛选出各类危害性物质数量见表1，并通过风险评估分析(评估结果示意图见图1)，最终确定园区优先控制物质：壬基酚、4，6-二硝基邻甲基苯酚、4-硝基苯酚、2，6-二叔丁基-4-甲基苯酚、2，4-二氯酚、 扑草净、嘧菌酯、丙环唑、多菌灵、N-甲基苯胺、1，2-二溴-3-氯丙烷、2-乙基-1-己醇。

表1　试点园区各类环境危害性物质数量

图1　典型物质环境风险评估示意图

6结论

化工区是化学品生产使用的聚集地，做好园区化学品环境管理有利于从根本上解决园区各类环境问题，对推进我国化学品环境管理及风险防范具有重要意义。园区化学品管理中化学品基础信息数据库构建、各类危害性清单筛查、生态健康风险评估、信息系统构建是主要的工作内容，申报登记、PRTR、生态健康风险评价是其主要管理制度，特征化学污染物识别、环境危害性数据库构建、高环境危害性物质筛查等是其主要管理支撑技术，最终化工区化学品环境管理的要求应与环评、清洁生产、环保准入、总量控制以及排污许可制度等现行环境管理制度进行充分衔接，以保证化学品PRTR、风险评估等管理理念有效实行[11-22]。

参考文献：

[1]中国化学品环境管理问题与建议[J].国合会专题政策报告，2007.

[2]高桂华，聂晶磊，孙强，等.美国《有毒物质控制法》的修订进展和启示[J].化工环保，2010(06)：505-508.

[3]陈亚玲，赵智杰，张成扬.美国高产量化学品数据库在筛选优先化学品中的应用[J].化工环保，2013，33(02)：158-161.

[4]于相毅，毛岩，孙锦业.美日欧PRTR制度比较研究及对我国的启示[J].环境科学与技术，2015(02)：195-199.

[5]毛岩，孙锦业，沈英娃.“国际化学品管理战略方针”发展及应对对策[J].毒理学杂志，2007(02)：149-152.

[6]毛岩，于相毅，孙锦业.化学品、危险废物国际环境公约整合探析[J].现代化工，2007(11)：9-13.[7]张静，陈会明，李晞，等.美国化学品法规改革新进展及应对建议[J].现代化工，2011(3)：82-86.

[8]聂晶磊，霍立彬.美国五部化学品环境管理制度比较研究[J].现代化工，2014(01)：18-22.

[9]于相毅，毛岩，孙锦业.我国化学品环境管理的宏观需求与战略框架分析[J].环境科学与技术，2013(12)：186-189.

[10]刘建国，胡建信，唐孝炎.化学品环境管理的原理与制度的框架思考[J].环境保护，2005(04)：7-10.

[11] 张静，黄惠，许冠英，等.广东省进口有毒化学品环境管理现状及对策研究[J].环境与可持续发展，2014，39(3)：128-129.

[12]中国环境与发展国际合作委员会.中国环境保护与社会发展[J].环境与可持续发展，2014，39(4)：28-45.

[13]中国环境与发展国际合作委员会.可持续消费与绿色发展[J].环境与可持续发展，2014，39(4)：46-60.

[14] 孙宁，卢静，侯贵光.关于《化学品环境风险防控“十二五”规划》解读与分析[J].环境与可持续发展，2014，39(2)：43-46.

[15]中国环境与发展国际合作委员会.中国绿色发展中的企业社会责任[J].环境与可持续发展，2014，39(4)：74-87.

[16]王金南，秦昌波，苏洁琼，等.国家生态环境监管执法体制改革方案研究[J].环境与可持续发展，2015，40(5)：7-10.

[17]周泓，孙圣华，陈玉春.推动绿色发展构建环境保护新蓝图[J].环境与可持续发展，2015，40(6)：144-145.

[18]卫丽，杜世勋，卢中华，等.医药行业危险废物产生与污染特性初探[J].环境与可持续发展，2015，40(2)：48-51.

[19]孙绍锋，胡华龙，郭瑞，等.我国危险废物鉴别体系分析[J].环境与可持续发展，2015，40(2)：37-39.

[20]姜启英，徐效民.危险废物焚烧污染控制标准及技术探讨[J].环境与可持续发展，2015，40(1)：93-95.

[21]乔光明，王炜亮.《国家危险废物名录》在应用管理中存在问题分析[J].环境与可持续发展，2014，39(3)：105-106.

[22]郝永利，胡华龙，孙绍锋，等.浅析危险废物产生单位制定管理计划的制定[J].环境与可持续发展，2014，39(5)：42-44.

作者简介：刘伟，博士研究生，主要研究方向为化学品环境管理及风险防控

中图分类号：X21

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2016)04-0101-03

Study of Environmental Management of Chemicals andChemicalPollutantsinChemicalZone

LIU Wei1，2BAO Jian1BIAN bo1LI Guoping1SHEN Zhong1

(1.Jiangsu Provincial Academy of Environmental Sciences/Jiangsu Province Key Laboratory of Environmental Engineering，Nanjing，210036；2.StateKeyLaboratoryofPollutionControlandResourceReuse/SchoolofEnvironment，NanjingUniversity，Nanjing210023)

Abstract：Environmental management of chemicals in China is still in its infancy. In this paper，background，main content，related systems，techniques，and a brief example of environmental management of chemicals in Chemical Industry Zone were discussed to clarify how to strengthening environmental management and risk prevention of chemical zone.

Keywords：environmental management；chemicals；environmental risk control

项目资助：国家高技术研究发展计划(863计划) “典型化工区化学品风险甄别与控制综合示范”子课题(2013AA06A309)；江苏省环保科研课题(2015025)；江苏省环境工程重点实验室自选课题(ZX2015009)

引用文献格式：刘伟等.化工区化学品及特征化学污染物环境管理初探[J].环境与可持续发展，2016，41(4)：101-103.