杨志新 褚英双

安全管理一直强调以预防为主，以保障生产的可持续性。众所周知，海因里希法则证明了消除安全隐患对预防事故的重要性。根据该法则，每发生1起死亡事故，会发生30起损工事故、300件医疗和限工事故、件未遂事故和急救箱事件、件不安全行为和导致不安全事件。目前，该法则已被广泛接受并成熟应用于企业安全管理。此外，健康、安全和环境管理体系也强调提前预防安全风险的理念，认为所有事故都是可以预防的。目前，我国绝大多数集装箱码头通过健康、安全和环境管理体系认证，然而，大部分集装箱码头在落实体系要求的过程中缺少信息化工具的支撑，且管理方式多停留在事后安全管理的阶段。鉴于此，如何实现安全管理事前防控以及如何利用信息技术实现群防群治是新时期安全管理的重要课题。本文针对集装箱码头的生产管理特点，提出以安全管理制度化、标准化、数字化为核心理念的安全隐患排查系统架构，并着重介绍360安全隐患排查系统所蕴涵的安全管理理念。

1 集装箱码头安全隐患排查系统设计

1.1 设计理念

集装箱码头安全隐患排查系统是融合集装箱码头生产特点和安全管理体系的信息化过程，其主要设计理念如下：

（1）一切事故都是可以预防的，隐患排查是安全管理的“牛鼻子”；

（2）要使安全隐患排查系统成为码头企业落实安全主体责任的有效科技载体；

（3）要实现安全主体责任层层传导、层层监督的功能；

（4）要符合国际安全管理理念；

（5）推进码头企业安全管理向杜邦Bradley曲线的高级阶段前行；

（6）推进码头企业安全管理从制度化向标准化、信息化发展；

（7）利用信息化技术实现安全管理的标准化；

（8）利用互联网技术实现安全管理的扁平化和全员化。

在紧紧围绕上述设计理念的基础上，集装箱码头安全隐患排查系统在设计上要体现领导职责与安全监管部门职责、生产管理部门职责的对立统一，实现安全管理系统闭环常态运行。

1.2 引导员工进行安全自我管理

引导员工进行安全自我管理和团队互助管理是安全管理的最高境界，杜邦Bradley曲线（见图1）就很好地说明了引导员工进行安全自我管理和团队互助管理的重要性。目前，绝大多数集装箱码头企业安全管理已进入监督管理阶段，实现了管理层承诺、培训、督导控制、制度管理等基本管理模式，但实现员工自觉管理和团队互助管理模式的码头企业相对较少。为此，实现安全管理互帮互助模式是安全隐患排查系统建设的重要目标。

1.3 实现安全制度的标准化分解

集装箱码头的安全制度繁多。以天津五洲国际集装箱码头有限公司为例，其有83项安全制度，安全管理部门如何有效监管制度的落实是该公司在安全管理中需要解决的重要问题。传统安全隐患排查大多靠经验，没有标准的检查清单，检查人员到现场后难以逐项排查安全隐患，且排查频次也因具有随意性而缺乏科学性；因此，检查人员的变更波动会直接影响码头企业的安全管理质量。

鉴于此，有必要将安全制度按照作业场景和危险要素进行拆解并形成标准，这需要应用工作危险分析方法。该分析方法强调事故往往由人的不安全行为、机械设备的不良状态、环境因素和管理缺陷等引起。首先，将生产要素分为5个一级要素和162个二级要素，其中，一级要素主要包括人（即各工种）、设备和工属具、设施（包括码头、库房、办公楼、道路等）、环境（包括天气、船舶、水域等）、管理（涉及教育、会议、资金、制度等）；然后，将生产作业流程拆分为11个工作场景（包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭盖舱、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等），工作场景与生产要素交叉后，便可以将相关制度拆分为具体的安全标准。安全标准建立后，便可以通过安全风险分析矩阵来评估危险度和设定相应的安全隐患排查频次。

1.4 促进安全隐患排查的落实和监督

移动互联网技术改变了信息与人的二元关系，使人成为信息的一部分，由此改变了人类社会的各种关系和结构。移动互联网的发展使信息变得更加透明和及时，正是信息技术的这种特性令其适用于安全隐患排查领域。安全隐患排查人员可以利用移动互联网的定位服务技术实现安全隐患定位，也可利用移动设备的摄像头对安全隐患状态进行监控和取样，甚至可以通过大数据处理技术实现安全隐患关联分析。

2 集装箱码头360安全隐患排查系统结构及功能

基于上述设计理念建立集装箱码头360安全隐患排查系统（见图2）。该系统是以隐患分级和分类管理为基础，以隐患排查治理标准为依据，以类似“安全卫士”杀毒软件的清单式隐患排查系统为平台，以各部门自查自改自治及安全监管部门巡查、实时监控和全面评估为核心的安全隐患排查治理综合平台。

集装箱码头360安全隐患排查系统分为三大模块：一是手机端，其是安全隐患群防群治和数据采集的工具；二是个人计算机端，其是各部门落实自身主体责任的工具，同时也是安全管理人员进行监管的工具；三是系统后台，其是企业级隐患评估和安全管理的工具。

手机端主要以全球定位系统、语音和图像处理技术为依托，将企业的安全信息和管理规定输送给员工，同时将员工采集的安全信息回传至360安全隐患排查系统。手机端的主要功能有：（1）隐患随手拍，即任何员工发现隐患都可以通过拍照的方式将隐患报送给安全部门，安全部门对应安全标准发起后续安全隐患整治流程；（2）场景式排查，其是提供给管理人员到某一场景进行隐患排查的工具，管理人员可以选择作业流程和作业要素，相应的安全标准以清单加标准图片甚至视频的方式呈现给管理人员，管理人员只须对照清单点选合格与否即可；（3）安全学习及考试，即根据部门安全教育重点，由部门管理者通过个人计算机端将学习和考试清单推送给员工，考试方式为对照文字选择正确的图像，学习方式为文字标准加正确图像和视频的方式，学习和考试的结果均返回到360安全隐患排查系统供后续评估使用；（4）安全团队提醒，即系统将人员划分为不同的小组，小组中任何发现潜在作业风险的人员都可以通过平台贡献分发，从而起到实时开班组安全会的目的；（5）位置提醒，即利用手机端的全球定位系统实现相关人员进入指定作业区域的安全提示功能；（6）安全形势概览及快速评估，其是安全管理相关人员观察公司安全形势的窗口。手机端部分功能系统界面如图3所示。

个人计算机端是落实基层部门自身相关安全标准的“扫描器”，也是安全监管部门的“温度计”：其可以根据部门自身配置的安全标准来触发隐患排查系统，评估自身主体责任的落实情况；同时，安全监管部门可以通过其将监管要求标准（如安全会议召开周期标准、法律法规复核标准等）维护到系统中。此外，个人计算机端可以根据排查的结果分析出安全管理的薄弱环节，然后通过安全教育和安全考试的方式来提升相关人员的安全素质。个人计算机端部分功能系统界面如图4所示。

3 集装箱码头360安全隐患排查系统应用效果

集装箱码头360安全隐患排查系统初步建立起拥有四大责任体系的管理网络，这四大责任体系分别是全面安全自主管理体系、专业安全监管体系、安全教育体系、安全检查和考核体系。目前，该系统囊括人机配合、流机作业、高空坠物、重点危险源等多个排查维度，经过4个月的试运行，初步实现安全管理方式改革创新的多重效应，推动隐患排查治理以安全部门为主向群防群治转变，形成码头安全主体责任层层落实机制。

为增强360安全隐患排查系统的可靠性，开发10个用于系统后台的度量指标，即检查标准覆盖率、自查隐患比率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期比率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率、考试标准覆盖率等，实现了“隐患不排查，系统能觉察；排查不上报，系统能知道；上报不整改，系统有记；整改不及时，系统有警示”。

4 结束语

360安全隐患排查系统实现集装箱码头安全管理制度化、标准化和数字化。该系统覆盖安全管理各领域，包括生产设备设施安全、安全教育培训、安全生产投入、作业安全、职业健康、劳保管理、应急救援等，是实现岗位责任具体化、可操作化和可考核化的重要途径。

（编辑：曹莉琼 收稿日期：2016-06-13）