本刊记者　王振亚　通讯员　朱　灿

随班就读离融合教育还有多远？

本刊记者王振亚通讯员朱灿

随班就读是确保残疾儿童少年受教育权的重要举措之一，日前在株洲市召开的湖南省特殊教育随班就读与送教上门工作研讨会，总结了我省随班就读工作的基本经验，为下一阶段如何开展工作做了布置。什么是随班就读？我省的随班就读工作取得了哪些成果？随班就读离融合教育还有多远？

随班就读从文件到现实

如何保障残疾儿童少年的入学问题，《义务教育法》第19条规定：“普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。”

在写入《义务教育法》之前，随班就读已在我国的教育文件中多次出现。《中国残疾人事业五年工作纲要（1988-1992）》指出，采取有力措施，积极推动普通学校和幼儿园附设特教班，及普通班中吸收肢残、轻度弱智、弱视和重听（含经过听力语言训练达到三级康复标准的聋童）等残疾儿童随班就读。这是随班就读在国家级文件中第一次出现。

1989年起，国家教委基础教育司在全国大面积开展随班就读试验工作，北京、河北、江苏、黑龙江、山西、山东、辽宁、浙江等省（市）成为最早一批随班就读试点地区。这一阶段，随班就读的试点对象主要为视觉障碍和智力障碍两类学生。1992年，国家教委在部分地区又增加了听觉障碍儿童随班就读的试验工作，将随班就读的对象扩大到三类残疾儿童。

1994年，国家教育委员会在江苏盐城召开了“全国残疾儿童随班就读工作会议”，会议总结了随班就读的前期探索和研究经验，对全面开展随班就读、抓好残疾儿童义务教育工作进行了部署。会上颁布了《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》，提出随班就读是保障残疾儿童少年接受九年义务教育的重要举措，要求各地要坚持残疾学生就近入学，并就随班就读教育的对象、入学和安置方式、教学要求和教材使用等具体内容提出了可供操作的要求。

“九五”期间（1995-2000年），随班就读工作有了跨越式发展，国家教委制订了到2000年全国要基本形成以随班就读和特教班为主体、特殊教育学校为骨干的特殊教育新格局的发展规划。

2002年12月，教育部和中国残疾人联合会联合召开的“全国随班就读工作经验交流会”对我国10多年来随班就读工作进行了总结，提出了我国随班就读教育中存在的问题，比如教育理念落后、师资力量不足、支持系统不完善等。此次会议成为随班就读工作的一个转折点，随班就读从单纯“重量”转变为“重量兼保质”。

实践证明，残疾儿童少年与普通学生一起学习、生活，有利于他们更早、更好地融入社会。如果把残疾儿童少年比作一群“折翼的天使”，随班就读无疑可以为他们早日插上翱翔的翅膀。

随班就读的株洲经验引关注

自随班就读工作启动以来，我省各地积极贯彻落实。在执行政策的过程中，株洲市的做法尤为值得称道，为我省赢得了“北有佳木斯，南有株洲”的美誉。

株洲市教育局党委委员谢再荣在致辞中介绍，株洲市在城区9所中小学校建成了9个满足随班就读学生教育教学和康复训练需求的示范性资源教室，并出台了《株洲市残疾儿童少年随班就读点资源教室评估细则》，启动示范性资源教室评估工作。

未列入义务教育的幼儿教育和高中教育是随班就读工作的难点，株洲市随班就读工作向学前教育和高中教育两头延伸，将9所幼儿园和2所高中也纳入了随班就读试点学校。株洲市还充分发挥株洲特殊教育学校的专业优势，目前的市特殊教育学校已成为全市随班就读的业务指导中心、专业研修中心、质量评估中心。数据显示，自2014年以来，株洲市累计开展全市随班就读点校指导1200多次，召开城区现场经验交流会5次。

株洲市荷塘区教育局负责人介绍，荷塘区充分发挥601中英文小学、株洲市五中两个省级随班就读点校在管理、师资等方面的优势，通过举办专题研讨活动或召开现场会的形式，帮助其他点校开展工作，从而提高随班就读的教育教学质量。

随班就读对普通学校特别是学校管理者和教师而言，是一个严峻的挑战。株洲市要求，校领导、任课教师共同研究随班就读学生的实际情况，为每位随班就读学生制定个别化教育方案。要求试点学校为每位随班就读学生建立《成长档案袋》，实行跟踪管理，确定多元化的评价内容，综合评价学生各方面发展情况。

据最新的调查数据显示，株洲市在校残疾儿童少年为1220余人，适龄残疾儿童少年入学率达90.16%。随读生共有813人，残疾类别包括智障、听障、自闭症、多重障碍等，分散在全市301所中小学、幼儿园中，占在校残疾儿童少年的68%，在特教学校入学的共有400余人，占32%。随班就读已成为株洲市特殊教育的主体。

湖南省特殊教育研究专业委员会理事长胡建郭评价称，株洲作为我省随班就读工作的开拓者与引领者，作出了积极探索，取得了很好的经验。这也正是本次研讨会选择在株洲召开的原因。

随班就读应向融合教育转型

随班就读是我国普及残疾儿童少年义务教育的主要策略，尤其在广大农村地区，随班就读是发展特殊教育、提高残疾儿童少年入学率的主要途径。专家表示，随班就读是融合教育理念的生动实践，但它不完全等同于融合教育。

“融合教育不单纯指某种特殊教育安置形式和策略，而是促进健全儿童和特殊需要儿童共同发展的教育思想。”中国残联研究室副巡视员厉才茂指出，融合教育的工作目标有两个层次。第一，“一个都不能少”，通常也讲“零拒绝”。普通教育系统全面向残疾儿童少年开放，使残疾儿童少年不因其残疾而被完全封闭在特殊教育学校里，排斥在普通教育之外。第二，“每个都学得好”，通过创造最少限制的环境，为残疾儿童少年提供适合其特点和需要的教育，为今后全方位融入社会奠定基础。厉才茂认为，融合教育已经成为教育革新的一种潮流，目标在于构建全民教育和全纳社会。

中国高等教育学会特殊教育分会副会长邓猛教授认为，中国特殊教育的发展模式要推进从随班就读到同班就读再到融合教育的转型。邓猛指出，随班就读是我国在特定历史时期普及残疾儿童少年义务教育的产物。他认为，从随班就读到同班就读是全纳教育本土化的必然诉求，同班就读是我国对融合教育理论的中国式回应与探索，特殊教育的目标就是要彻底告别隔离的、等级制教育体系，使特殊教育与普通教育真正融合成为统一的教育体系。

发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容。《特殊教育提升计划（2014-2016年）》指出，全面推进全纳教育，使每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育。这催促我们实干，更启发我们深入思考随班就读如何对接融合教育、转型升级，让残疾儿童少年在普通学校接受更“合脚”的教育。