●本报驻日本、德国特约记者 李珍 青木 ●路锋 陈一 ●本报记者 郭媛丹

日本2016版《防卫白皮书》“满篇充斥着对中国军队的恶意，对中国与邻国关系的挑拨，和对国际社会的欺骗”，中国国防部2日用措辞强硬的谈话回击日方，并表示已向日方提出严正交涉。该防卫白皮书当天在日本内阁会议上获得通过，它的最大特点是“加大了对中国的批判调门”，指责中国“试图凭借力量改变现状，继续采取堪称高压式的做法”。通过近几年不断加码的批判调门，即使没有明言中国是日本的敌人，但实际上日本的《防卫白皮书》已经通过各种方式论证了中国是日本最大的、也是必须要最慎重应对的威胁。与日方高层时不时变换的对华调门不同，《防卫白皮书》是正式出台的文件，它代表着日本政府的立场。德国新闻电视台2日评论说，《防卫白皮书》展示新的强硬态度，日本与中国的关系处于新的冷冻期。

对华“更强烈的公开批判”

日本防卫大臣中谷元在2日上午的内阁会议上汇报了2016年版《防卫白皮书》，并获得批准。据日本共同社报道，该白皮书对在东海和南海活动迅速扩大的中国军事动向表示“强烈关切”，并强调朝鲜核与导弹开发是“对国际社会安全的重大且迫切威胁”。

新版白皮书的最大特点是，相比于2015年版对周边安全威胁提高了批判的调门。关于中国的海洋活动，白皮书明确批评中国“凭借力量改变现状，继续采取高压式的做法”，并明确指出中国“在南海推进军事基地化”，是“切实推进既成事实化等，毫不妥协地单方面主张的姿态”。并列举了中国海军舰船在尖阁诸岛（钓鱼岛）海域的航行行动，以及去年航空自卫队军机“创纪录次数”地起飞拦截中国军机（全年571次，为2001年以来最多）。而关于解禁集体自卫权的安保相关法案，白皮书特别用一章进行详细阐述，强调该法“具有重要历史意义”“获得国际上广泛认可和积极评价”，具有高度的必要性和合宪性。

在越来越严峻的远东安全环境下，“中国加强军队建设”成为日本年度《防卫白皮书》的一个主要关注点，美国《星条旗报》报道说，白皮书强调，来自中国的威胁越来越大。白皮书用于描述中国的文字比该地区的其他大国都多，比如朝鲜和俄罗斯。白皮书还指出中国的国防开支从1989年以来每年一直以创纪录的两位数字迅速增长，“中国当前正在进行军队改革，一些人认为这是该国历史上规模最大的，最近军队改革正快速推进。”

《产经新闻》评论称：由于中国和朝鲜军事行动的活跃化，今年白皮书关于两国的篇幅从去年的38页增加到48页。其中对于中国的动向尤其表示“高度关注和警惕”，表现出的危机感非常鲜明。白皮书特别强调中国在南海搞“军事基地化”，列举了各种细节，并对其方向性表示“严重担忧”。而由于中国海洋活动的整体活跃化，在与中国持续对峙的东海方面，日本也表现出警戒等级上升的姿态。

中国、朝鲜是日本防卫白皮书中常见的主角，日本《每日新闻》2日报道说，白皮书对于中国和朝鲜还是采取了不同的定位。前者因为不断强化海洋军事力量，进出海洋，而被认为在未来方向上将成为紧张和威胁的来源；后者则因频繁试射导弹而被认为是当前的迫切威胁。关于中国的行动，政府认识到应当加强（对中国的）批判，加强与国际社会合作，以法律支配的原则予以应对。

“今年的《防卫白皮书》对中国进行更强烈的公开批判，这表明政府已经更为明确地将中国作为安全上担忧和戒备的对象”，日本TBS电视台2日评论称，对中国的批判力度增强，表明日中关系依然在安全上无法达成相互信任，目前尚处于平静的两国关系，将来或因安全上的突发事件而再生波澜。

日本防备中国的动作不少。据《琉球新报》2日报道，为应对“海洋活动扩大的中国”，白皮书以专栏形式首次公开强调要“增强西南地区防御态势”，处于“潜在冲突区域附近”的冲绳被赋予更高的意义，被认为具有“地理上的优势”，将进一步加强军事部署。新版白皮书明确表示，将以防卫钓鱼岛为目标在与那国岛设置“沿岸警备队”，以强化冲绳和东海海域空中防御为考虑，新编航空自卫队第9航空团，乃至在冲绳先岛群岛部署陆上自卫队等。

中国社科院日本所学者卢昊2日告诉《环球时报》，日本新的《防卫白皮书》有所“出新”，进一步增加涉华安全篇幅，加强对华批判公开化和针对性，在回避直接“指敌”的前提下实际上已将中国定位为安全威胁来源，而且在南海问题上摆出“视情况而随时介入”的姿态。在以上“出新”的背后，则是日本近年来一以贯之地渲染扩散所谓“中国威胁论”的逻辑，即中国的军事力量建设“不透明”，中国的海洋活动“富于进攻性而无视法制”，中国在对外安全战略上“凭借力量与强权”“奉行强加于人的单边主义”，这些逻辑日本已经来回说了很多年，既没有根据也毫无新意。

日为何渲染“中国威胁”

从历史上看，日本的《防卫白皮书》从来就不是客观的国防形势和政策分析，而是带有明显主观性目标的政策工具。据《环球时报》记者了解，从1970年开始，日本每年都出台《防卫白皮书》。过去很长一段时间内，白皮书主要将朝鲜作为“威胁日本安全的因素”，但自上世纪90年代中期开始暗示中国是日本周边“不透明和不稳定的因素”。从2011年开始，白皮书逐渐将中国作为主要批判对象，那年中日因钓鱼岛问题关系变得紧张对立。2012年日本将钓鱼岛“国有化”，自此每年的《防卫白皮书》都会指责中国在东海的海洋活动；在2015年，日本的白皮书又开始增加对中国南海活动的指责。

日本一位资深媒体人对《环球时报》记者说，安倍上台后，白皮书将日本的周边安保环境说得十分严峻，好像眼看朝鲜和中国就要发动攻击一样。但事实上这么多年来真正威胁到日本国民生命安全的只有两件事：IS绑架杀害2名日本公民，日本驻孟加拉国技术人员遇恐怖袭击。但是这两件事在白皮书中只是轻微带过，重点却放在中国南海、东海活动上。这就表明了安倍政府的想法，他们想遏制中国，才会努力强调和批判中国的海洋活动，并让修宪解禁集体自卫权顺理成章。

8月2日下午，中国国防部新闻发言人吴谦就日本发表2016年版《防卫白皮书》发表谈话，吴谦称，中国军队对此表示强烈不满和坚决反对，并向日方提出严正交涉。

在谈话中吴谦针对《防卫白皮书》中提及的南海，东海问题以及中国的国防和军队建设进行了针对性回应。

吴谦说，在南海问题上，日方极尽挑拨离间之能事，妄图把南海的水搅浑，想浑水摸鱼，从中渔利。“我们必须正告日方，南海的航行自由本来就没有问题，要说问题，反倒是日本等域外国家插手南海问题，破坏了地区的和平和稳定。日方妄称中方依靠实力改变现状，我倒是想问，日本政府一意孤行非法‘购岛叫不叫改变现状？日本自卫队加强西南方向军力部署叫不叫改变现状？日方通过新安保法案解禁集体自卫权叫不叫改变现状？”

吴谦说，日方的所作所为，根本目的是为其大幅调整军事安全政策、大力扩充军备、甚至修改和平宪法制造借口，这种动向值得国际社会高度关注与警惕。

日本扭曲的对华安全观

除了渲染中国和朝鲜的威胁，日本《防卫白皮书》还提到与俄罗斯和韩国的领土争端，这样一来，日本几乎与所有邻国都有麻烦。据韩联社报道，韩国政府2日召见日本驻韩外交官，就日本政府连续12年在白皮书中宣称对独岛拥有主权表示强烈抗议。

其实，通过新的《防卫白皮书》只是2日内阁会议的一项内容。据美国《华尔街日报》报道，当天的内阁会议批准了一项28万亿日元（约合2740亿美元）的刺激计划，这项计划是全球金融危机以来日本规模最大的经济刺激计划之一，是安倍晋三为提振日本低迷经济重新焕发生机再次做出的努力。不过，这则消息受到的关注度比不上《防卫白皮书》。“宪法修正案比安倍经济学重要”，德国《商报》2日说，安倍晋三正走在宪法修正案的路上，宪法的修改花费日本政府大量的政治能量。

德国《时代周报》称，日本自第二次世界大战后一直是一个非常和平的国家，但现在调整安全政策，让许多人质疑。实际上，日本自1990年以来，一直在改变安全政策，比如对“反恐战争”的支持等。日本长期以来也一直是世界上军费开支最高的国家之一。现在，安倍喜欢谈论对世界和平的“积极贡献”，但日本国内的大规模抗议活动表明，政府并没有获得国民的信任。

如果把日本的《防卫白皮书》放在安保政策变化这一背景下考察，我们就会看到日本选择与中国对抗的逻辑。很多分析人士认为，在扭曲的对华安全观影响下，现在的《防卫白皮书》已经脱离真实的安全形势和理性的安全政策，其目的之一就是对内强化所谓“周边威胁”认知，渲染危机感，为安全政策蜕变进行舆论铺垫和思想“洗脑”。

卢昊表示，从日本《防卫白皮书》的内容和所反映的心态看，日本对华安全心态基本上是零和竞争性的。而从日本介入南海，利用“战略外交”“安保外交”拉拢构造对华包围网的角度看，日本并未打算与中国一起形成积极合力，稳定双边关系。现在困扰中日关系已经不是个别性的利益矛盾，而是整体的战略心态问题。日本的战略心态决定了其对华政策的关键词将继续是防范、针对与施压，中日关系已经进入战略博弈与竞争为主的基本轨道。▲