冯华



产业扶贫也要遵循市场规律

冯华

近日，农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行等九部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，吹响了新时期产业扶贫的号角。根据规划，通过产业扶持，要解决一半以上农村贫困人口的脱贫问题，可谓是扶贫攻坚的重头戏、主战场。

我国多年的扶贫经验证明，产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑的脱贫，也难以持续。给钱给物只能是救急解渴，兴办产业才能开流活源。通过产业扶持实现3000万以上农村贫困人口脱贫，打赢脱贫攻坚战就有了可靠的保障。

然而，贫困地区之所以长期贫困，是受资源、人才、资金、市场等诸多因素制约的，产业开发的难度可想而知。近年来，很多地方积累了产业扶贫的成功经验，但教训也不少。就连同一个地方发展同一产业，模式不同，方法不同，产生的效果也不相同。

在湖北大别山连片特困地区，同样是饲养“扶贫羊”，前几年选了热门的小尾寒羊，却不服南方水土，天热都病死了；现在养本土黑山羊，得病少，长得快，价格也高。同样还是饲养“扶贫羊”，直接把羊羔分给贫困户，有的农民养不好，干脆把羊杀了卖钱；现在通过扶持龙头企业，建立起“政府+金融+保险+公司+贫困户”五位一体的精准扶贫模式，银行提供贴息贷款，由企业为贫困户提供山羊，并全程技术保障，保险兜住网底，实现多赢，按照产业方式办，自然发展顺利。……