■　文/本刊特约评论员　孔祥智中国人民大学农业与农村发展学院教授



农民合作社“十三五”发展展望

随着2015年最后一页日历翻过，中国进入了十三五规划时期。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是我国经济社会发展的重要战略机遇期。本文结合“十二五”期间的发展状况、特点，以及现代农业发展的需要，对农民合作社“十三五”期间的发展前景进行展望。

2010年底，农民专业合作社登记数38.16万家；截至2015年6月底，登记数141.18万家，增长103.02万家，平均每个月增加1.9万家。2015年上半年，新增农民专业合作社12.3万家，同比下降33.3%，出资总额0.3万亿元，同比下降36.4%。这是自2008年以来首次出现增长速度的下降。而2014年1月-12月，农民专业合作社新登记30.95万户，增长9.60%，出资总额0.78万亿元，增长9.51%。并且值得注意的是，2015年上半年，尽管受经济增长新常态的影响，新登记的主体仍比上年同期增长15.4%，注册资本（金）同比增长38.4%。因此，造成合作社增长速度下降的原因在于合作社自身。笔者认为，在经历了8年的高速增长后，农民专业合作社的发展也像国民经济一样进入了“新常态”：更加注重合作社的盈利能力和对成员的带动作用。尤其在当前已有9500多万农户加入合作社的前提下，新增合作社的余地越来越小。因此，合作社发展的数量增速可能会逐步放缓，而单个合作社成员数量增加和质量提升将会成为“十三五”期间的重要特点。

2015年上半年合作社登记数量增速的放缓与当前合作社成员数太少（100个成员左右）、发挥作用不明显密切相关。……