文|周天勇中共中央党校国际战略研究所副所长

减税搞活供给侧

文|周天勇中共中央党校国际战略研究所副所长

供给侧的短期政策，我认为在两个方面。

首先是财政政策，就是减税费，要义就是通过减税增加劳动供给。减少个人所得税，他就愿意多工作；减少企业税负，企业利润就增加，它就可以增加使用劳动力、多投资，就增加产出，就可以解决通货膨胀。

但是，如果是通缩，消费不足，针对资本密集型企业的减税，那生产再多，收入也流不到劳动者手里变成消费需求，会造成过剩加剧。所以，减税对象一定得是劳动密集型企业和中小企业。这样的减税既能够增加产出，推动经济增长，也可以增加需求，增加劳动者工资，增加就业。

减税费要着眼于4个方面。

一是增值税能不能减。增值税很高，17%，税的60%多是增值税。增值税能不能减到15%或16%？因为现在营改增的减税效应已经没有了。

二是社保费率能不能降低。社保费率占工资的42%到45%，在全球都是高的。能不能降到30%？有人说，现在社保缺口这么大，再降低，缺口会更大，问题在于，这么重的税费，竭泽而渔，最后更收不上来。

三是提高商户税收起征点。我们的月营业起征点最早是2000元钱，像挤牙膏似的，起征点提到3万。但我觉得还是低，应提到8万到10万。就是每年经营100到120万的企业，就不征它税了，让它多增加就业。

四是清减收费。2014年，全国政府及行政性事业收费总规模是3.2万多亿。费的增长率比税的增长率要高，原因是很多地方税收不上来，就以费补税，费可能占到政府全部收入的近1/5。很多费进了养人的盘子，致机构人员不断膨胀。这些费是各部门在立法时，作为私货，有的立在法律里，有的立在部门条例里。都应该改，是违法的，中央应坚决清理。

其次，供给侧重要一点要降低企业融资成本。

企业借贷成本主要有3块。一是银行利息。2014年，银行收入是1.8万亿。二是非银行机构，如信托、小贷、典当、担保、租赁等，这块2014年利润大概1万亿。三是民间借贷、地下钱庄、集资和高利贷，也有1.8万亿。这就是整个企业的借贷成本。就是说，企业要负担4.6万亿。2010年时没这么高。中国要去产能、降成本，关键要降低企业的借贷成本。

所以，我们短期的货币政策一定要解决这个问题。第一，中央银行调低贷款利息率，当然要关注美元上行，利息太低，可能使人民币贬值压力更大，资金外流，应降低准备金率，多放出货币。第二，银行监督部门要限制银行转贷。现在银行不给企业直接贷款，它贷给信托、财务公司、小贷公司，结合起来转贷，抬高了资金成本。第三，对运转较好的企业，到期自动续贷。有一些企业，贷款到期后，要先给银行还款，银行再给企业续贷，这就存在两个风险，一是再贷款可能要两三个月，这个期限内，企业过桥贷款利息非常高，会吃掉很大一块利润，甚至把企业全部利润都吃掉。再就是有可能企业贷不着款，就让高利贷压死了。只要企业没有什么风险，银行续贷的时候就不要把钱抽走，跟企业签个续贷合同就完了。第四是解决企业间联保问题。我这企业较好，银行不贷给你款，我就担保。后来你还不起账了，这家好的企业就得还，把好企业整死了，造成系统性塌方。要用破产重组的办法，不要把好企业也给拖死了。