海绵城市

·编者按·

水资源短缺，水环境污染，地下水位下降，城市内涝频发，水生态破坏等水安全问题是我国目前面临的一个重要发展问题。城市雨洪灾害和水污染管理是制约我国城市生态发展的核心问题之一，其产生原因是城市地表不透水面积比例的急剧增大、雨水下渗量减少、地表径流增加及市政排水系统的负荷的加重。此外，初期雨水中的污染物直接排入水体，使受纳水体的水质受到了极大的威胁。面对城市化进程中城市内涝和雨水非点源污染问题，国内外开始实践新型雨洪管理方法。

2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，首次提出针对城市生态雨洪管理的“海绵城市”概念。2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。”

“海绵城市”设计理念是将城市比作海绵，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提高城市面对自然灾害和环境变化时的适应力。美国提出了低影响开发 LID（Low Impact Development）和最佳管理措施BMPs（Best Management Practices），澳大利亚发展水敏感性城市设计 WSUD （Water Sensitive Urban Design），新西兰则采用低影响城市设计与开发LIUDD（Low Impact Urban Design and Development），2014年10月我国颁布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》。为此，结合国内外在城市雨洪管理等方面取得的理论成果及实践经验，以自然积存、自然渗透、自然净化为目标的“海绵城市”理论得以应用和发展。……