刘士林 刘新静 孔 铎 周继洋

2015中国大都市新城新区发展报告*

刘士林 刘新静 孔 铎 周继洋

以符合国家最新城市层级划分中人口在1000万以上的“超大城市”和人口在500万以上的“特大城市”标准的我国12座大都市规划和建设的130余座新城新区为研究对象，对规划与建设的总体情况、基本特点、最新进展与突出问题进行了研究。认为我国大都市新城新区面积大、数量多、在功能上以综合型为主、由单一型升级而来，并具有级别较高和区城共生等特点，同时呈现出城市空间结构多中心网络化、追求“宜居”、“生态”和注重产城融合的新趋势，但仍存在着体制僵化、创新意识淡薄、集聚效应冷热不均、发展模式粗放等问题。建议从七方面提升层次和质量：一是区别对待大都市新城新区的审批；二是从顶层设计角度重新考虑新城新区的规划建设；三是走文化型城市发展路径十分必要；四是深入研究新城新区的比较性优势；五是要理性客观看待新城新区；六是提升城市规划的公众参与度；七是充分发挥大数据、互联网等在规划建设中的积极作用。

新城新区；城市化；都市化

2000年以来，我国城市人口以年均超过1.3%左右的速度快速增长，而每增长一个百分点就需要年新增建设用地1800平方公里，我国这种大规模、高速度、集中化的城市化特点，必然要以更大范围的城市空间为载体，建设新城新区完全符合城市化的一般规律和我国城市“爆炸式扩张”的特殊国情，同时也是改革开放以来我国先后设置了包括工业园区、大学园区、科技园区等在内的2957个新城新区，且其面积高达107288.69平方公里的现实背景。……