柳进军

在新机制下，财政资金不以盈利为目的，政府在维护采购资金安全的同时，通过政府采购实现支持中小企业创新发展的目的，并获得相对较高质量的产品和服务。

通过政府采购提高公共服务质量与效率，同时支持中小企业创新创业是国际通行做法。我国自2003年《政府采购法》和《中小企业促进法》实施以来，通过政府采购、政府补贴等方式，财政资金在促进中小企业发展过程中发挥了积极的作用。今天，双创活动和“互联网+”向纵深发展呼唤政府公共服务的市场潜力进一步释放，财政资金使用方式的新机制新模式进一步探索。

本文以食品安全管理领域为例，尝试说明实现上述探索的方法和作用。随着北京市非首都核心功能疏解，某大型农产品实体批发市场迁至河北，而在北京，该公司以公共私营合作制（PPP）模式搭建运营农产品电子商务平台，并将平台搭建运营、物流港建设等大型项目拆分为若干个小项目分包给中小企业，一方面将中小企业拥有的技术（如FRID、大数据、深度学习等）融入平台，促进了中小企业技术创新和应用推广，另一方面通过平台运营项目为中小企业持续发展打开了通道。如此有望形成仓储物流、加工分拣、新闻发布、电子商务，信息分析与发布、金融保险、结算服务、邮政服务、展览交流、质量认证，产品检测、专业培训等多种业务于一体的共赢生态圈。

事实上，让私营部门及所掌握的资源参与公共产品和服务，可以实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。……