施晴

【摘要】随着城镇化的发展，《国有土地房屋征收补偿条例》（简称《征收条例》）的颁布，“钉子户”现象并没有销声匿迹。《征收条例》实施中仍然存在一些值得改进的地方：合理界定公共利益、规范评估环节、提高法律的执行力等方面，只有通过各方面的共同努力，才能真正迎来和谐征收时代。

【关键词】钉子户；《征收条例》

今日，一则《深圳最牛钉子户坚守小楼十几年 曾拒2000万补偿》的新闻，使得“深圳最牛钉子户”再次吸引了社会各界的广泛关注。据新华网报道：“2016年6月13日，广东深圳龙华新区深圳北站附近，一栋墙体裸露红砖、显得破旧的小楼，孤零零地伫立在空地上，犹如一座孤岛，与远处的高楼形成巨大的反差”。

“钉子户”并不是一个新鲜的词汇，早在民国时，便有所谓的“钉子户”的存在，“蒋公故里”故事中“周顺房”在今天的城市建设中，大概便是“钉子户”。对于“钉子户”是否是中国法治的进步，社会各界持有不同的观点。例如：吴小曼，刘磊（2010）认为：“‘钉子户在各地的涌现并不是中国法治的提高，而只是社会和传媒的自由化后，人民大众对关乎个人利益的关注提高了。真正的法治进程的提高应当是政府、开发商和拆迁户都能够严格依照法律的规定，自觉合法地完成拆迁这一关乎城市建设的大事”。

“钉子户”被一些人看成是阻碍中国城市发展的“钉子”，但是，换个角度来说，也许正是由于“钉子户”的出现才促进社会各界思考《国有土地房屋征收补偿条例》实施中存在的亟需解决的问题。……