解晋伟

【摘要】合理差别，主要反映的是在立法与执法过程中归类中平等与无歧视的问题。当今社会，分类不但体现在立法当中，在政策制定与执法过程中都有涉及。而此分类的合理性直接反映了平等与正义等社会核心理念。基于平等与正义两个核心社会理念，要求分类应当是合理的，而不是恣意的；应当是为了实现社会平等，而不是固化阶层利益；应当具有何理的实现手段，而不能是不择手段的。但是，何为“合理”的差别？其判断标准是什么？目前还没有定论。

【关键词】合理差别；立法分类；审查标准

“合理分类”是指“法律和政策可以对不同的主体进行分类，以便‘合理差别对待；而如果这种分类措施的目的是正当的，而且分类措施也是实现这一目的所必需的，那么这种分类就是合理的。”也就是说，“归类必须合理而非任意，且须基于和立法目标具有正当和实质关系的某种区别，从而命名所有处境类似的人都获得类似处置。”既然法律上的平等不是宽泛无边的抽象平等，而是有特定含义和外延的有差别的平等，那么法律的平等保护，就是承认合理差别，反对不合理的差别。

一、法律平等保护下的合理差别

合理差别，即是有某种“合理依据”及在“合理程度”范围内的差别。判断某种差别是否合理，主要判断依据是“禁止性差别事由”。例如中国宪法第34条规定，“不论民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权”。……