姚国征　高永　杨婷婷

摘要：随着我国经济步入新常态，土地出让交易量显著下降，闲置土地问题逐步凸显。大量土地长期被闲置，滋生出各种经济问题和社会问题，因而受到各级领导和主管部门的高度重视。

关键词：闲置土地；成因；处理建议

1.闲置土地成因

政府规划调整、缺乏理性的招商引资、企业圈地囤地等行为是造成大量城市土地闲置的主要成因。大量的土地闲置，不仅仅是造成了土地资源的浪费，而且严重制约了国家土地宏观调控政策的效果，加剧了土地市场投机行为。究其成因主要为以下两种情况。

1-]政府方面原因造成土地闲置

“十二五”期间我国GDP飞速增长，GDP及招商引资等政府主要的考核指标，政府领导的频繁调动，导致其追求短期利益急于出政绩是根本原因，致使地方政府为促进地区发展建设项目盲目征地，“重审批轻监管”的思想导致大量土地闲置。

与此同时，用地规划的频繁调整，地方政府急切的进行土地招拍挂，从而获取大量土地出让金补充地方财政，而相对于土地出让金来说，后续的建设成本及拆迁费用成为了用地企业投资建设巨大阻力，而土地市场的烂摊子无人清理。

1.2用地企业方面造成土地闲置

用地企业造成的土地闲置，可分为主动和被动。其主动是，一些用地企业在拿到土地后，未获取由经济社会发展所带来的土地增值效益，不上或暂缓上项目、不进行开发建设，等待土地价格上涨牟利的土地囤积。……