刘治琳

导语：美国的支柱产业是军工，美国被称为“世界兵工厂”。美国历来重视并投巨资研究军事科技，所以美国的高端军事科技领先世界，武器不断推陈出新。

国际军火贸易是国际局势的晴雨表。武器交易旺盛，意味着世界局势紧张。据《斯德哥尔摩国际和平研究所》不久前发表的报告，2015年全球军费预算支出约为1.7万亿美元，比整个非洲大陆54个国家的GDP综合还多。

2016年5月12日，突尼斯突尼斯城，美国向突尼斯运送了一批军事装备，以助该国打击极端组织“伊斯兰国”。 

从2010至2014年，世界军售额比2005至2009年增长16%。从2011年至2015年，美国军火出口额占国际武器出口市场总销售额的33%。2014年美国的武器出口额为362亿美元，占世界武器市场的 50%，而2015年度，美国军售额上升到466亿美元，比2014年增长了35%，美国稳坐世界军火贸易的头把交椅。

斯德哥尔摩国际和平研究所主任弗劳伦特指出：美国在过去5年至少向96个国家出售或捐赠了大型武器，其中有41%的武器流向沙特和其他中东国家，美国获得了向9个国家出售611架新一代F-35战机的巨大订单。每架单机的售价都在1.3亿美元左右。仅此一项，销售额就将超过800亿美元。日本计划购买42架F-35战机，据估计，总价可达到50至100亿美元。

从批判武器到超级“军火贩子”

2002年，奥巴马公开批判美国扮演世界武器供应商的角色，他说：“我们国家的武器贩子们必须停止向全球无休止的战争提供武器。”2010年奥巴马在接受诺贝尔和平奖颁奖仪式上讲话称：“美国公民用鲜血和我们的武力捍卫了全球安全”。

但实际上，自奥巴马入主白宫以来，他的最大政绩是积极推销美国军火，使得“全球武器化”，使美国武器出口额创历史新高。

在奥巴马执政的前5年，他批准销售了价值1690亿美元的武器，比小布什整个执政时期多300亿美元。美国武器的最大客户是沙特，阿联酋和土耳其等国。奥巴马亲自批准向沙特出售的武器，比美国在过去70年向沙特出售的武器综合还多。在奥巴马执政的前6年，美国就与沙特就签订了价值1000亿美元武器和培训协议。在2010年奥巴马授权向沙特销售了价值904亿美元的军火。2015年，美国政府拟再向沙特出售220亿美元的武器，奥巴马还特别授权向沙特出售武装无人机。

从2010至2014年，《海湾合作委员会》成员国进口的武器比2005至2009年增长了71%，占中东国家进口总额的54%。沙特一跃成为世界第二大武器进口国，从2010-2014年，军火进口比2005-2009年期间增长4倍。美国出口的武器为中东战乱火上浇油。武器出口为美国军工企业带来了实质性好处，也为美国提供了就业机会。

最近奥巴马说：“华盛顿有一本所有的总统都必须遵循的游戏规则”，“这种规则来自外交政策体制。该规则制定了应对各种不同事件的方案，而这些应对方案往往是军事化的。”说白了，奥巴马必须按照美国利益集团制订的规则行事。通过暴力维持美国的全球霸权，使用暴力更替政权成为美国外交政策的主要手段。全球反恐战成为在全球发动战争的借口。

美国经济需要战争

任何商业都需要消费者，没有了消费者，商业就会破产。棺材铺希望多死人，死的人越多，利润越丰厚。被称为“死亡商人”的军火贩子们，希望打仗，战争越多，军火生意就越红火。世界太平了，军火商便无利可图。

美国的支柱产业是军工，美国被称为“世界兵工厂”。美国历来重视并投巨资研究军事科技，所以美国的高端军事科技领先世界，武器不断推陈出新。在小布什执政的8年间（2001—2008年），美国联邦政府在国防上花掉了4.7 万亿美元，而在奥巴马执政的7年间（2009—2015年），联邦政府在国防上花掉了5.3万亿美元。

美国的经济是建立在出口战争和军火之上的。出口军火也是美国国务院和五角大楼的重要任务之一。所以，美国需要敌人，没有敌人也要制造敌人，以便出售武器，大发横财。在过去几十年，美国一直在打仗，不是大打，就是小大。仅在过去15年美国打了一系列战争，没有一年消停过。

2001年美国入侵并占领阿富汗。2003年3月入侵并占领伊拉克。2011年轰炸利比亚，杀害卡扎菲。自2012年以来，美国一直支持叙利亚反对派和各种极端势力，战火燃烧至今。2014年，在欧洲策划支持乌克兰政权更替，引发了乌克兰东南部地区的战火。2015年支持沙特轰炸也门。这些冲突和战争为美国的军工企业提供了巨大商机，为美国低迷的经济注入了一针强心剂。

调整美国外交战略的背后

对于军火公司而言，战争是有利可图的。世界越乱，军火生意越好。在过去5年，美国武器出口的亮点恰恰在中东地区。

自二战以来，尤其是自苏联解体以来，美国成为世界上唯一的超级大国，于是美国鹰派人物们开动大军入侵阿富汗和伊拉克，结果是“赔了夫人又折兵”，死了数千美军，伤者数万，花掉数万多亿美元，引发了美国金融危机，国债接近19万亿美元，已经到了不可持续地步。

由于长期经济低迷，失业率居高不下，影响了多数美国人的生活水平，人们的不满和厌战情绪高涨。所以，美国国会决定削减军费，如果再发动战争，只有靠借债。

在此情况下，奥巴马开始调整美国的外交战略：即转为背后指挥，无特殊情况，美国不再发动另外一场海外战争，不再大量派出美国地面部队，要求盟国增加军费。煽动制造冲突和战争，乘机出售美国武器，借此不仅加强对盟国的控制，而且可以谋取军火暴利。

奥巴马外交政策的核心是美军不再向伊拉克和阿富汗那样，由美军赤膊上阵，目的之一是为了减少美军伤亡。君不见，这两年运回美国的美军裹尸袋大大减少。奥巴马要盟国出人出钱，用当地人打当地人，美国可以坐收渔翁之利。

在欧洲，美国恶意制造了乌克兰问题，与俄罗斯搞对抗，借此对俄罗斯进行军事包围和挑衅。美国声称，俄罗斯要入侵东欧国家，重建苏联帝国，宣扬“俄向欧洲发出核威胁”，“北约东侧威胁加剧”，“俄罗斯可在60小时击溃北约”， “俄潜艇对美国航母战斗群构成了生死攸关的威胁”，“俄核战威胁欧洲安全”， 俄核武发展“使欧洲陷入危险的中心”，如此等等，通过夸大和渲染俄罗斯的军事威胁，要求欧盟成员国增加军费开支。

对海湾国家的军火出售额飙升

最近奥巴马在德国汉诺威讲话时公开批评北约国家没有支出足够的军费。在过去5年，北约成员国的军费支出下降了41%。

2015年，北约28个成员国的军事预算支出合计9005亿美元，其中美国最多，为6500亿美元，英国600亿美元，法国440亿美元，德国400亿美元，其余24国合计106.5亿美元。北约规定，成员国的军费支出要占到国家GDP的2%。按此规定，只有5个国家达标，即美国占GDP的3.62%，希腊占2.46%，波兰占2.18%，爱沙尼亚占2.04%，英国占2.07%。而不达标的国家有法国占1.8%，土耳其占1.69%，德国占1.18%，加拿大占1.0%。

此外，有6个成员国：捷克、意大利、斯洛维尼亚、比利时、西班牙和匈牙利的军费支出都低于GDP的1%。奥巴马公开表扬爱沙尼亚达标了，其他成员国也应该做到。

美国把中东搞乱，尤其是伊拉克和叙利亚，沙特正与也门进行战争，美国对海湾国家的军火出售大幅额飙升。在过去5年，中东国家武器进口增长了61%。沙特武器进口增长了 275% 。同期，卡塔尔武器进口增长了279%，阿联酋增长了 35%，埃及增长了37%。2015年伊拉克购买131亿美元武器，比2006年增加了500倍。

也门战争、反对“伊斯兰国”的战争，使美国的武器制造公司在2016年的业务十分繁忙。轰炸也门1年多，沙特等国的武器库需要大量补充弹药。这让沙特，这个仅有2000万人口的国家，成为世界第二大武器进口国。

说到底，奥巴马根本不想打败“伊斯兰国”。有关方面都在利用“伊斯兰国”在中东地区达到自己的政治目的。一位从伊斯兰国叛逃出来的名叫Deir Ezzor的士兵对美国记者说：“美国和其他西方政府声称反对恐怖主义。但是在实际上，他们只是利用恐怖主义作为屠杀穆斯林的借口。”

所以说，保持一个战乱的叙利亚、伊拉克和也门，对美国军火公司创收有利。奥巴马是不会真心实意地实现叙利亚和平的。所谓和谈只是是一种拖延战乱的手段。

在亚洲，美国频繁举行针对朝鲜的军演，保持朝鲜半岛紧张局势，乘机向韩国和日本等国出售武器。2014年韩国共签署78亿美元的军火购买合同，其中70亿美元用于购买美国武器。韩国与美国洛克希德·马丁公司签署购买40架F-35战机的谅解备忘录，当年12月又斥资6.57亿美元购买4架“全球鹰”战略无人侦察机等。日本也不甘落后，除42架F-35战机之外，又向美国购买4架E-2D型预警机，价值17亿美元。

美国人为地制造南海紧张局势，企图在军事、政治、经济和外交上包围孤立中国，以确保美国在亚太地区的霸权优势。美国污蔑中国在南海不按国际法办事，中国在做大，排挤菲律宾和越南。污称中国在南海搞军事化，提出所谓航行自由问题，从而进驻菲律宾的海军基地，煽动日韩以及菲律宾和越南等国大肆采购军火，美国从中渔利。

面对美国的军事威胁，我们必须加速强军，有了现代化的强大军队，有了先进的军事高科技，有了足够的尖端武器，才能从容应对外敌入侵，立于不败之地。

（本文作者为外交部前外交信使）