顾安江

2014年以来，全国相继发生了晋济高速“3·1”、沪昆高速 “7·19”、西藏尼木“8·9”、新疆甘莫公路“5·26”等多起特别重大及特大交通事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。这些事故充分暴露出道路交通应急预案针对性不强，应急救援能力不足等问题。新疆维吾尔自治区（以下简称“新疆”）道路交通事故死亡人数占到各类事故死亡人数的60%以上，安全形势严峻。近年来，新疆道路里程，客货运输和危险化学品运输量逐年增加，同时暴恐、涉外突发紧急运输事件也时有发生，这些都对新疆道路运输应急保障能力建设提出了更高的要求。莎车“7·28”等事件反映出新疆的道路运输应急救援预案操作性不强，应急资源底数不清，应急职责不明确等问题，亟需建立一套简单可行的道路运输应急能力评估指标体系，对新疆各地道路运输应急能力现状开展评估，为制定相应措施提供依据。

新疆道路运输应急能力现状

近年来，新疆各级运管机构加强了道路运输应急能力建设工作，将应该管理工作与安全监管工作同部署、同落实，应急队伍水平进一步提高，应管理工作正逐步进入正规化发展阶段。但总的说来，新疆道路运输应急管理能力还存在应急保障资金不到位、应急管理工作重视程度不够等问题，与新疆道路运输大发展及安全发展的要求存在一定的差距。

目前，新疆没有完整的自治区级应急保障车队，各地州应急保障车队规模不一致，条件参差不齐。据新疆运管局2014年统计，各地累计储备客运车辆559辆，客位1万8 903铺/座。……