林霞

健康是促进人的全面发展的必然要求，是国家富强和人民幸福的重要标志。党的十八届五中全会提出推进建设健康中国的新目标，张店区紧紧围绕健康中国建设，以增强全民健康意识、确保食品药品安全、加强疾病预防控制和提高全民健康素质为主要内容，积极推进健康张店建设。

一、健康张店建设的开展情况

健康张店建设主要包括食品安全、医疗卫生和体育健身三个方面的内容。

（一）食品安全开展情况。一是积极创建“食安山东”，发挥示范作用。引领全区食品生产经营单位强化食品安全主体责任，严格落实管理制度，依法规范经营，积极开展“食安山东”示范创建，提升全区食品安全整体水平。二是创建典型示范农产品批发市场，提升质量安全监管标准。指导鲁中蔬菜市场建立快速检测室，对经营者信息及经营的农产品产地证明进行公示，组织蔬菜、水产、生肉业户进行集中培训。三是突出监管重点，开展各类专项整治和抽检工作。坚持“网格化、规范化、痕迹化”执法模式，着力抓好“四品一械”的监管，规范市场秩序。同时，开展了肉类、食用油、大桶水、添加剂、乳制品、馒头制品、食品包装标签等重点品种的专项整治。

（二）医疗卫生开展情况。一是惠民实事落地生根。实施改善医疗服务行动。2015年推出了9项31条优质服务措施，投入两千余万元优化医院就诊环境，切实改善群众看病就医感受；抽调专门人员，不定期对门诊、住出院病人按照30%的比例进行满意度调查和电话回访，积极解决群众反映的问题。实施适龄儿童免费窝沟封闭项目、农村服务“两癌”免费筛查项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、实施基本公卫服务项目、实施“国医堂”建设项目和卫生室改建项目等。二是公卫保障及时到位。疾病预防控制能力得到加强，如手足口病、肠道传染病、结核、艾滋病等重点传染病防控规范有序，地方病、慢性病防治取得新进展，预防接种门诊更加规范化，成为全省首批健康促进试点县（区）等。

（三）体育健身开展情况。积极开展全民健身运动会和淄博市2015年锦标赛，获得全省第五届全民健身运动会先进单位；加大投资力度，改善体育基础设施建设，2015年投资200万元，建设张店区全民健身中心；投资245万元，为全区80个村居新建、更新、补充了健身器材，建起公共健身器材维护制度等。

二、健康张店建设过程中存在的问题和难点

（一）民众健康意识不强。当前全民在健康问题上存在以下误区，一是重治疗不重预防，在我区，健康依赖医院现象较为明显，从表面上看似乎国人的健康意识越来越强，而事实确实人们过分相信医疗技术治疗的作用而忽视了积极的预防；二是不重视健康投资，健康投资不仅指金钱，更重要的是时间和行动，特别是中年人，由于工作和生活的压力，更是不重视健康投资。

（二）食品安全治理依然存在问题。一是监管力量不足。现有监管人员、装备、检测设备和配套设施远远不能满足监管工作的需要，难以保证监管到位。区食药监局现有食品药品执法人员编制97名，协管员编制24名，按照有关要求，配备监管人员应达全区人口万分之三，但目前人员配备未达到要求；食药监局共有执法车辆21辆，其中每个监管所配有一辆执法车，各监管所一辆执法车明显不能满足检查需要等。二是社会共治共建氛围不浓。民众参与性意识不强，部分镇、街道食品安全意识不强，重视不够，工作仅仅停留在表报资料上，没有真正开展相关工作。

（三）医疗卫生服务不能满足民众需求。一是基层医疗服务能力公共卫生服务管理水平有待提高。医疗资源紧缺，镇、村级医疗机构基础设施建设有待进一步改善，卫生人员紧缺，卫生服务能力有限，仍然存在群众看病难问题。二是医药卫生体制改革任重而道远科学合理的医疗卫生管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制仍未形成，以药补医现象仍然存在，仍然存在群众看病贵问题。

（四）体育健身作用发挥不够。体育健身基础设施覆盖率不高，远远不能满足群众的需求；一些大型的公共健身场所和设施开放力度不够，公众参与全民健身活动的积极性不高等。

三、推进健康张店建设的几点建议

（一）认真开展健康知识普及行动，增强全面健康意识。一是广泛普及健康知识。充分利用公共场所的电子显示屏、楼宇和车载电视等媒介，积极开展健康教育与健康促进工作。二是积极倡导健康生活理念、培养健康生活方式，广泛动员社会各界和广大群众参与健康张店行动，营造全民关注、全民参与的社会氛围。

（二）积极推进食品药品安全行动，确保人民群众“舌尖上的安全”。一是区政府要建立健全食品药品监管长效机制，加快食品药品安全监管体制改革步伐。有效整合各成员单位、各镇、街道现有监管资源和监管力量，使监管资源得到充分利用和发挥，二是各镇、街道要高度关注广大农村食品药品安全状况，采取切实措施加强农村食品药品安全监管，尤其是要加强对农村婚丧宴席的监管，消除监管盲区，从源头上控制伪劣食品药品对农民群众的危害。三是为充分调动社会公众对食品药品安全监管的参与度，应建立投诉举报制度，并将投诉举报奖励资金纳入财政预算，营造食品药品安全监管人人参与，全民共管的工作氛围。

（三）满意医疗打造“健康张店”。一是深入实施医药卫生体制改革。积极探索多种有效方式改革以药补医机制，取消药品加成（中药饮片除外），通过理顺医疗服务价格、降低医院运行成本等，建立科学合理的补偿机制解决群众看病贵问题。二是全面提升基层卫生服务能力。进一步完善基层运行新机制，大力推广家庭医生签约式服务，进一步方便基层群众看病就医。加大医疗卫生基础设施建设，并指导社区卫生服务中心与公立医院形成医疗联合体，解决城市居民就近就医问题。

（四）积极推进全民健身行动。一是完善全民健身设施网络。坚持因地制宜、合理布局、便民利民的原则，以全民健身设施覆盖基层为重点，加强农民体育健身工程和城市社区各类示范健身工程的建设，不断提高体育健身设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备质量。二是提高公共体育设施开放程度。大力推动公共体育设施向社会开放，逐步扩大体育场馆等面向社会开放的范围，建立完善管理制度和扶持政策，实现资源共享，提高公共体育资源利用率。三是广泛开展全民健身活动。继续开展全民健身运动，围绕“全民健身月”、“全民健身日”等重要活动，推动健身活动的深入开展和健身项目的普及推广。