马 陆 亭,　陈 　 浩

(1.北京航空航天大学 高教所， 北京 100191； 2.教育部 教育发展研究中心， 北京 100816)



高等教育实施契约管理的路径思考

马 陆 亭1,2,陈 浩1

(1.北京航空航天大学 高教所， 北京 100191； 2.教育部 教育发展研究中心， 北京 100816)

契约管理是推动我国高等学校实现面向社会依法自主办学的有效方式。首先，按历史的脉络，从政治、经济两个方面分析契约发展的有关理论。进而以契约理论分析后发现我国高等教育在1998～2014年间，规模发展主要通过行政命令方式实现；质量内涵和制度建设主要通过契约管理完成。最后，以存在问题和未来方向为基础，进一步阐述了推进高等教育契约管理所具有的重要意义，并对实施路径进行了具体的制度设计。

高等教育；契约管理；实施路径

中国共产党第十八次全国代表大会以来，我国确立了全面依法治国的思想，提出要推进国家治理现代化。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议进一步提出要“维护契约、倡导契约精神”，揭示了契约关系在社会主义市场经济体制建设、在推进依法治国进程中的重要性。在高等教育领域，通过“制定大学章程、完善高校内部治理结构”等措施，现代大学制度建设不断深入。笔者曾经提出，从改革进展情况看，政府与大学的关系、学术权力与行政权力的关系正在成为亟待突破的关键[1]。在2015年12月大连理工大学举办的《大学治理：权力运行制约和监督》国际研讨会上，笔者曾经对后者进行过专题探讨，现在把目光聚焦于前者。……