汪三贵，曾小溪，殷浩栋

(中国人民大学反贫困问题研究中心，北京 100872)



中国扶贫开发绩效第三方评估简论
——基于中国人民大学反贫困问题研究中心的实践

汪三贵，曾小溪*，殷浩栋

(中国人民大学反贫困问题研究中心，北京 100872)

摘 要：基于中国人民大学反贫困问题研究中心这一扶贫开发绩效第三方评估机构的实践，探讨了扶贫开发第三方评估中各相关方的角色定位，及其制定评估方案、组织实施评估、处理评估数据、形成评估报告和评估结果等主要流程的行为规范。同时分析了目前第三方评估存在的资金依赖、制度规范缺失、评估专业化、评估结果应用等亟待解决的问题。

关 键 词：精准扶贫；绩效评估；第三方评估；中国人民大学反贫困问题研究中心

评估是绩效管理的重要环节， 由独立于政府部门的社会组织和机构对政府绩效进行评价的第三方评估日益成为政府绩效管理的重要方式。2004年中国第一家地方政府绩效评估专业机构正式成立，标志着第三方机构评价政府部门绩效这一方式正式引入政府绩效管理。随着中国扶贫开发工作的不断推进，精准评估政府扶贫开发绩效越来越受到中央的重视[1-3]。2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，并明确提出对中西部 22个省(自治

一、第三方评估及其业务类型细分

成立于 2007年的中国人民大学反贫困研究中心， 作为一个高校主导建立的第三方评估机构，2010年以来承担了全国近十个大型扶贫项目(表1)。……