□ 俞可平 北京大学教授

不能忽视的政治学公理

□ 俞可平 北京大学教授

□ 内部发言

政治学有自身的公理。如果违背了这些公理，无论是谁都会受到惩罚。

权力由谁产生就要对谁负责

举个例子，我们是社会主义国家，官员是人民的公仆。按理，公仆应该听主人的话，可是，你看很多官员对上唯唯诺诺，对主人百姓则颐指气使。

为什么会这样？因为现在一些官员的选拔制度，违背了一条政治学公理：权力由谁产生就要对谁负责。

如果这个官职是老百姓给的，那这个官员就必定听老百姓的话。如果这个官职是上级领导给的，那他当然就只对上言听计从了。

执政能力与制度设计：政须出一门

有一次，我到一个地方去调研，地方一个很重要的领导跟我讲，他说我想不清楚，我们一些干部“从早上鸡叫干到晚上鬼叫”，有忙不完的事，怎么老百姓还是不满？

为什么？这就是因为我们相当部分的制度设计违背了政治学的一条原理：执政能力与制度设计密切相关：政须出一门。如果一件事有好多部门管理，那么效率肯定低。

就拿出书做个比方。要按出版规定，出书要报选题，好多选题出版社自己不能决定，比如说宗教主题的要到宗教局去审，外交议题的要到外事部门去审……你看看，出版社出本书要经过这么多部门，官员当然忙不过来。

由上及下的决策指令与由下及上的决策效果信息不能走同一管道

大家都想讲真话，可是为什么真话这么难？因为我们的不少制度设计，违背了另一条政治学原理：由上及下的政策指令信息与由下及上的政策效果信息不能走同一条管道。