摘 要：随着经济的发展，服务业在国民经济中越来越重要，同时服务贸易在国际贸易中的比重也大幅上升。在传统行业下行压力下，大力发展服务贸易对于辽宁省产业结构转型升级、寻找新的经济增长点具有重要意义。本文通过分析辽宁省国际服务贸易存在的问题，找出相应的对策建议，希望能为辽宁省服务贸易的发展起到一定的积极影响。

关键词：国际服务贸易；服务外包；对策建议

一、辽宁省国际服务贸易存在的问题

（一）辽宁省国际服务贸易进出口总量较小、结构需改善

2015年服务贸易进出口总额数据：上海1966.72亿美元，浙江442.16亿美元，山东341.6亿美元，辽宁206.68亿美元，陕西95亿美元，安徽65.5亿美元。通过横向比较我们可以看出，辽宁省的国际服务贸易进出口总量在东部沿海地区排在下游，远远低于上海、浙江、江苏、山东等地区。

（二）逆差较大、竞争力不强

辽宁省服务贸易的逆差主要来自于：旅游贸易，即出境游远远大于外国游客来旅游，旅游贸易逆差能占到服务贸易逆差的60%以上。产生服务贸易逆差的其他项目包括：运输服务、专利权使用费和特许费、保险服务等。服务贸易的逆差，一方面表明我国服务业整体上国际竞争能力不足，但另一方面，也是我国居民收入提高、消费能力增强的具体表现。

（三）统计数据缺失

到目前为止辽宁省还没有建立起全省服务贸易进出口额的统计数据。辽宁省服务贸易统计数据基本处于空白状态，辽宁省相关部门对服务贸易的统计工作不够重视。国内服务贸易发达、重视程度高的地区，其服务贸易数据统计工作全面且及时，如北京、上海、天津、广东、山东等省市在其服务贸易的官方网站上，都有详细和及时的服务贸易统计资料，然而，辽宁省的服务贸易官网的统计数据还停留在2007年。

（四）服务外包业务竞争力不强、规模小、市场单一

2015年，我国企业承接美国、欧盟、中国香港和日本的服务外包执行额分别为150.6亿美元、98亿美元、95亿美元和54.8亿美元，分别同比增长17.5%、17.6%、28%和—9.8%。辽宁省服务外包业务中非常大的比例是承接来自日本的发包业务（对日外包业务占据了大连服务外包业务总量的80%左右），由于日元持续贬值和中日政治大环境的影响，我国企业承接日本市场业务的意愿不高，日本对我国企业发包也呈下坠趋势，因此辽宁省的服务外包业务受到的冲击较大，下滑比较明显。

二、发展辽宁省国际服务贸易的对策建议

要使辽宁省国际服务贸易的发展进入快车道，不断缩小与服务贸易发达地区的差距，要有行之有效的办法，眉毛胡子一把抓、面面俱到的政策并不一定是好的、有效的政策措施，政策措施必须要有轻重缓急之分。

（一）当务之急：将消费留在省内，大力开发旅游资源，培育旅游品牌

对于辽宁省而言，要扭转服务贸易逆差的局面，首先要做是大力发展旅游、休闲娱乐产业。第一，不要只重视观光游，而要大力发展休闲度假游。传统的旅游业是走马观花式的观光游，而现在更多的人们喜欢在周末或节假日远离城市的喧嚣和工作的繁杂，在亲近自然的环境中休息、聚会、娱乐。目前在辽宁省，尤其是在城市的周边地区这样的服务资源还是比较稀缺的。第二，不要只重视商务大厦、星级酒店的建设，这已经造成了空置率过高和资源的浪费。而今后应该把发展的重点放在满足平民化需求的服务设施的建设上来。第三，大力开发辽宁省旅游资源，加大辽宁旅游的营销力度，提高旅游资源的利用率。第四，利用现代化手段进行营销、支付结算。建议将辽宁省所有的旅游、休闲度假资源的信息全部收集整理出来，将这些信息统一放在官方网站“辽宁旅游网”上面，同时可实现在线订门票、订旅店、租车自驾、订导游、纪念品在线支付、旅游险的购买等。通过这些举措能够极大提升辽宁省旅游业的水平，吸引省内、国内乃至国外的游客。

（二）长远之计：加强人才等要素的引进与培育

建议采取如下具体措施：第一，学校与企业组成职教联盟。这个联盟不是只有一纸合作协议，而是要在政府的主导下，真正实现在产权、股权、组织结构、人事管理、权责等方面深夜重组、融合。这样学校就成为企业的人才库，企业就成为学生的实习、就业基地，企业专家和学校教师都成为可以共享的资源。第二，辽宁省应制定出长期稳定的人才引进战略，与很多南方省市相比，辽宁省在引进人才所给予的待遇方面是没有吸引力的。第三，有了梧桐树才能引来金凤凰，引进人才的同时要注意资本等要素的引入。辽宁的服务业应该面向民间资本、金融资本、国际资本开放，并且主管部门要主动出击，不能坐在家里等资金。

（三）点睛之笔：提升自主创新能力，力争实现专利使用权费顺差

中国自主创新企业的典范是深圳华为，我们辽宁也应该反思，为什么辽宁出不了华为式的企业呢？第一，是理念上的原因，相对于南方来讲，东北地区的政府、企业甚至民众都缺乏创新、创业的进取心，求稳心理严重；第二，国有企业比重大，而体制机制灵活、创新能力强的民营企业比重小；第三，创新的主体是人才，人才创新的动力是利益。无论是国有企业还是民营企业只要建立起科学的评价机制和利益分配体系，自主创新就是水到渠成的事。华为的自主创新不是任正非一个人创新，而是用无时不在、无处不在的评价和科学的利益分配制度带动一群人的创新。

（四）重中之重：扩大服务外包产业规模，促进服务外包产业升级与转移

辽宁省的大连和沈阳两个服务外包示范城市在省内处于领先地位，应该追求实现服务外包产业结构升级，在大力发展信息技术外包和业务流程外包的同时，应不断提高工业设计、生物医药研发、技术研发与测试等知识流程外包比重。以辽宁沿海经济带和沈阳经济区为支撑，以沈阳、大连市为中心，建设服务外包特色集聚区，促进企业、人才、政策、服务加速集聚，培育辽宁服务外包品牌。

除大连和沈阳外的地区，在运营成本、人力成本方面具有自身的优势。辽宁省在发展服务外包的过程中，应该统筹规划，使大连、沈阳与其他市之间形成梯度和层次。大连和沈阳应重点发展知识流程外包业务，而逐步将信息技术外包和业务流程外包转移到其他市，这样更有利于提高资源配置效率，才能增强辽宁省服务外包的整体规模和竞争力。

（作者单位：辽宁经济管理干部学院）

本文系辽宁省社会科学界联合会合作立项课题“促进辽宁省国际服务贸易发展研究”的成果，负责人：尤强，编号：lslgslhl-080。

参考文献：

[1] 尤强，汇率变动对辽宁省出口的影响分析[J]，辽宁经济，2016年02月；

[2] 尤强，辽宁省国际贸易现状及发展对策研究[J]，辽宁经济管理干部学院学报，2016年第1期；

[3] 中国外包网，2014年度全球最佳服务外包城市-中国十五强评选榜单[EB/OL]，http：//www.chnsourcing.com.cn/outsourcing-news/article/100723.html，2015年9月30；

[4] 中国外包网，2015年度全球最佳服务外包城市-中国十五强评选榜单[EB/OL]，http：//www.chnsourcing.com.cn/outsourcing-news/article/102931.html，2016年3月21日。