2015年，我国工程建设行业总产值增长率为2.3%，比2014年（10.0%）降低约7.7%。这不但是近十年来同比增幅首次跌至个位数，也是工程建设行业总产值增长率首次低于GDP增长率（6.9%）。行业主要指标的断崖式下降反映出建筑行业的不确定性大幅增加。但是，从国家相关部门近期出台的规划、政策来看，基础设施建设市场仍然是经济增长的重要引擎。

具体来看，未来一段时期内行业走势将呈现以下态势。

基础设施投资增速可期

保持有效投资强度，是稳定经济增长、为供给侧结构性改革赢得空间的必要手段。根据国家统计局数据，2016年1～5月份，全国固定资产投资18.8万亿元，同比名义增长9.6%，其中基础设施投资3.5万亿元，同比增长20%，基础设施投资正逐步成为固定资产投资的重点领域。在“十三五”规划重大项目将逐步启动，专项建设基金、PPP项目加快推进等因素的影响下，我们预计基础设施投资增速在未来一段时期内仍将维持在较高水平。

日前，国家发改委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》（简称《行动计划》）。《行动计划》指出，2016～2018年，拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元，以完善快速交通网、基础交通网、城际城市交通网为重点，推动形成国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、一体衔接便捷高效的综合交通网络，更好地发挥组合优势和网络效益。特别在当前和今后一个时期，亟须加快实施一批现实需求紧迫、基础条件成熟、有利于长远发展的重大交通工程，提升网络整体能力，保持较高建设强度和投资增速。

《行动计划》明确表示要加快前期工作，加强资金保障，强化规划衔接，细化落实方案，打造高品质的快速交通网络，完善广覆盖的基础交通网络，发展高效率的城际城市交通。2016～2018年，将在公路、水路、铁路、城市轨道、机场等五方面加大投资力度。

公路市场总体平稳低速增长

1～5月份，我国公路建设投资约4 894亿元，同比增长6.4%，增速较去年同期下降7%，特别是中部地区公路建设投资同比减少约8%。但从总体来看，2016年公路市场总体平稳的态势不会改变，尤其是在西部各省份，仍将高速公路建设列为投资重点。根据交通部统计数据，1～5月份，西部地区公路建设投资仍保持着14%左右的增速，增速较高的省份包括新疆、青海、宁夏、甘肃、云南、西藏等。

根据《行动计划》，未来三年，我国将以“三大战略”区域通道内高速公路为重点，实施国家高速公路网剩余路段建设和繁忙路段改扩建，推进普通国道提质升级和未贯通路段建设。公路建设市场在总体稳定的格局下有望保持低速增长。

从中国电建的统计数据来看，1～5月份，公路工程新签合同额为832亿元，同比增长1.33%，这与当前公路建设市场低速增长的走势基本一致。

铁路建设保持高位运行

“十三五”期间铁路投资将继续保持增长势头，预计“十三五”期间铁路竣工里程将达3.5万km，投资或达4.2万亿元，较“十二五”期间增长22%，铁路投资将在较长一个时期内保持在历史高位。

2016年1～4月，全国铁路固定资产投资约1 500亿元，同比增加12%。国务院副总理马凯3月31日在部分地区铁路建设工作会议上也强调，要继续保持较大投资规模，加快完善高速铁路网，2016年确保完成铁路投资8 000亿元以上。

根据《行动计划》，以及中长期铁路网规划和铁路“十三五”发展规划，可以预见，国家高速铁路网络将进一步完善，中西部铁路通达通畅水平将进一步提升，城市群城际铁路建设将加快推进。总体来看，铁路建设市场在未来一段时期内前景可期。

城市轨道交通市场快速发展

截至2015年末，我国共有44个城市的轨道交通规划获批，已有26个城市开通城市轨道交通运营，共计116条线路，运营线路总长3 618 km。其中，地铁2 658 km，占73.4%；其他制式城轨交通规模960 km，占比26.6%。2015年全国城市轨道交通完成投资3 683亿元，比上一年增 加27%。

目前，我国在建的城市轨道交通线路总长为4 448 km，可行性研究报告批复投资累计达2.63万亿元。《行动计划》指出，2016～2018年，我国将加强规划建设管理，有序推进城市轨道交通建设，逐步优化大城市轨道交通结构。随着相关申报门槛降低，未来还将有更多三四线城市加入轨道交通发展“俱乐部”。到2020年，全国轨道交通总里程将达到6 000 km，新增里程3 000 km，新增投资约2.3万亿元，年均超过5 000亿元。城市轨道交通已成为我国新一轮基础设施建设的重要拉动力。

另外，随着审批权下放地方以及投融资方式的多样化，城市轨道交通投资的企业参与度也将越来越高。这对企业的项目运作能力、投融资能力、项目组织实施能力提出更高要求，城市轨道建设市场竞争也将更趋激烈。

地下空间开发迅速发展

住房城乡建设部近日发布《城市地下空间开发利用“十三五”规划》，以促进城市地下空间科学合理开发利用为总体目标，明确了“十三五”时期的主要任务和保障规划实施的措施。

“十三五”时期，我国将建立和完善城市地下空间规划体系，推进城市地下空间规划制订工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作，补充完善城市重点地区控制性详细规划中涉及地下空间开发利用的内容。同时，将开展地下空间普查，推进城市地下空间综合管理信息系统建设。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空间开发利用现状、规划建设管理、档案管理等的综合管理系统，有效提升城市地下空间信息化管理能力。

6月17日，住房城乡建设部召开推进城市地下综合管廊建设电视电话会议，提出大力推广PPP模式，推进体制、管理、融资渠道创新，确保完成2016年开工建设2 000 km以上的目标任务。

国际工程承包市场重大机遇和严峻挑战并存

从行业上看，中国对外承包工程稳固推进，全球基础设施建设市场保持足够热度，国家战略的推进给建筑行业国际化发展带来政策红利，“一带一路”沿线成为合作的热点，1～5月份，中国对外承包工程新签合同额为754.9亿美元，其中“一带一路”沿线国家新签项目1 652份，新签合同额为391.1亿美元，占比51.8%，同比增长55.9%。

但是，国际工程承包市场的不稳定因素始终存在，市场竞争愈发激烈，政府框架项目运作方式面临改革，亚非市场正在推进由传统现汇招投标模式向PPP模式转变，中国劳动力成本优势削弱，对企业的市场开发能力、运营能力和投融资能力提出了更高的要求。