苏岚

摘 要：老挝和中国都属于经济发展中国家，双方历来都十分重视中老贸易问题，在2010年中国-东盟自由贸易区建立后，老挝成为了中国开拓东南亚市场的一个关键点。对中老两国来说，在已有经贸发展基础上，应充分利用历史机遇，推动两国经贸合作可持续发展，对维护亚洲地区和平稳定与长期发展具有重大意义。研究中国与老挝的贸易发展问题，本文特别关注在东盟自由贸易区下的中老贸易。本文首先介绍了中老贸易的发展情况，以中老贸易的地域优势、资源优势、政策和政治环境优势为依托，以中老贸易存在的问题为背景，如：基础设施落后、贸易逆差问题、差异性问题、高端贸易难以开展等等。最后根据问题提出相应的对策，包括利用有利条件、加大基础设施建设、调整产业结构、增强产业之间的互补性、加强各方的合作等。

关键词：老挝；中国；双边贸易；问题及对策

一、引言

目前中国与老挝经贸来往越来越频繁，两国人民关系也同时越来越密切，中国政府也鼓励中国企业对外投资，虽然老挝有丰富的自然资源，但由于老挝还属于非发达国家，不仅缺少先进的设备、技术和人才，在政府方面又缺少足够的资金来开发这些丰富的资源，所以老挝政府为了开发市场和改善国内的经济现状，在对外开放方面也采取了一系列措施，欢迎世界各国来老挝开发投资特此希望中国企业到老挝能顺利开办企业也衷心的祝愿中老关系越来越亲切，中老两国经济蓬勃发展。

在1986年，老挝政府开始实施“改革开放”战略来解决贫穷落后的经济问题。老挝的“改革开放”使老挝经济发展带来了重要的影响，使老挝社会发展发生了巨大的变化。另一方面，老挝政府开始大力推动区域合作，使老挝能够抓住经济全球化的机遇。老挝在1997年正式加入东南亚国家联盟，充分抓住各个机会参加东盟组织合作，积极利用和东盟各个成员国开展贸易合作协议谈判，特别是大力推动区域合作的深化。进入2000年之后，老挝政府不断推动经济改革，大力吸引国外资金、技术、人才投入到农业、旅游业、工业、能源、服务业、采矿业。老挝于2012年10月正式加入世界贸易组织，这将把老挝真正带上经济全球化的发展通道，这也给老挝对外贸易发展产生巨大的影响，对提高老挝的经济发展和人民生活水平具有重要和深远的意义。

二、老挝经贸发展概况

老挝人民民主共和国成立于1975年12月2日，随后，老挝开始进入计划经济体制阶段，当时国内经济的主要特点是国家调配国内的主要商品供给。这使得出现了一些不合理的经济政策，对老挝经济发展产生了很大的阻碍，进出口贸易表现出进口多、出口少的状况。在1976年，老挝从国外进口商品约4000万美元，对外出口商品约800万美元；在1978年，老挝对外出口商品约1200万美元，从国外进口商品约8000万美元；到了1980年，老挝从国外进口商品13000万美元，对外出口商品3000万美元，由此可以发现，老挝长期处于贸易逆差的状况，而且逆差金额在逐年增大。

因此，在1986年，老挝政府开始实施“改革开放”战略来解决贫穷落后的经济问题。然而，由于国内经济体制的问题，老挝的进出口贸易不平衡的现象仍然十分严重。到了1990年，老挝从国外进口商品约23000万美元，对外出口商品约4000万美元。到了1996年，老挝对外出口额约32000万美元，对外进口额约70000万美元。在1997年，老挝正式加入东南亚国家联盟1。同年，亚洲地区爆发严重的金融危机。然而，在1997年之后，老挝政府积极寻求办法来解决经济衰退的问题，一方面通过减少对外进口，积极鼓励发展本国的新兴产业，促进老挝国内产品的贸易，发展对外出口的相关产业。另一方面，老挝政府扩大对农业的投入力度，引进国外农业技术，推动农田水利设施的发展和建设，这同时也提高了老挝人民的生活水平。因此，到2008年间，老挝的进出口贸易出现了不断增长得现状，进出口贸易平均增长速度在20%左右，这在国际社会引起了巨大额关注。尤其是2006年，老挝的对外贸易总额约200000万美元，其中对外进口额约100000万美元，对外出口额约90000万美元。

三、中-老双边贸易发展的特点

1.中-老贸易互补性强，贸易往来活跃

老挝是一个内陆国家，地理位置优越，国内的自然资源非常丰富，特别是水力和矿产资源尤其丰富，而且森林的覆盖率比较高。而中国在技术、资本、人才方面具有很大优势，这为两国结构互补提供了可能。目前老挝仍是农业国，农业占国民经济比重较大，工业水平落后，发展缓慢。老挝不仅缺少先进的设备、技术和人才，还缺少足够的资金来发展农业、矿产资源。另一方面，中国经历三十多年改革开放后，中国技术、资本、人才力量雄厚，经济发展迅速，市场广阔，但国内农业、矿产资源、能源日益难以满足经济发展需求，因此中国和老挝经济互补性非常强，合作潜力巨大。

2.地缘优势，高层频繁互访

中国和老挝友好交流的历史源远流长，发展经贸合作具有得天独厚的有利条件。中国和老挝于1961年正式建立外交关系，随后两国高层频繁互访，双方关系深入发展。中国和老挝都是社会主义国家，良好而且稳定的的政治关系，为中老两国经贸往来奠定了坚实的基础。目前两国已经发展成为全面战略伙伴关系，在经贸、文化、教育、金融等领域不断深化合作。近年来，中老双方高层不断互访，围绕着湄公河次区域合作和中国-东盟自由贸易区，不断探讨新的合作领域和合作方式，未来合作前景广阔。

四、促进中-老双边贸易发展的对策

1.提升对外贸易管理水平，促进本国市场开放

在推动进出口贸易发展上，老挝政府应该不断加强进出口贸易管理，大力优化出口商品结构，加强与相关部门的沟通和合作，保持进出口贸易长期健康有序的发展。因此，老挝进出口贸易管理部门应该积极加强对外贸易管理，提升水平，借鉴其他国家的专业的技术和方法推行不同贸易方式。另一方面，老挝进出口贸易管理部门应该积极优化出口结构，考虑老挝各地区的贸易发展现状，让老挝不仅能够实现贸易的可持续发展，还能扶植有利于老挝经济发展的新兴产业。因此，老挝应该加强进出口贸易的管理工作，推动本国市场开放，为加快本国贸易结构转型和变化经济增长方式的创造有利条件。

2.协调工业发展，优化贸易商品结构

一方面老挝应该扩大进口替代品的生产，另一方面大力发展本国出口导向产业。同时，老挝应该继续加强本国水电基础设施的建设，尤其是向周边国家和地区输送电力的基础设施。在推动水电建设方面，在满足老挝本国用电和出口需求受，也要扩大矿产等自然资源的开发力度。老挝应该转变经济发展方式，引进国外的先进技术，提高老挝出口商品的品质、技术水平。同时，政府应大力推行设立工业特区，积极发展转口贸易，促进本国工业的发展，提升工业的出口创汇能力，是老挝提高在世界贸易市场的地位，从而带动国内经济的可持续稳定的发展。

五、结论

本人通过参阅老中有关贸易研究的相关资料，结合国际贸易知识和学者们的观点对老挝与中国双边贸易的现状、存在的问题及对策进行分析研究，从本文中可以总结出一些结论，老中两国的双边贸易关系前景良好，双方贸易额逐年递增，贸易发展潜力持续增长。老挝加入世贸组织后中老贸易合作将进入一个全面发展的时期，老中两国有着丰富的自然资源和良好的投资环境，在商品贸易和资源开发上存在着很强的互补性，但在中国与老挝进出口贸易快速增长的同时也具有不稳定性与不确定性的特点，因此，中老两国在经贸合作上必须有一定的战略、理论和市场调研，另外两国政府还要促进双方企业商不断的交往，进一步发展两国的贸易合作，持续扩大双方贸易合作的平台。

参考文献：

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[3]保健云.中国与老挝两国双边贸易发展特点及其存在的问题分析[J].学术探索，2007年.

[4]老挝国家商务部.http：//www.laoftpd.com.