◎全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任 解振华

推动绿色低碳发展 参与全球气候治理

◎全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任 解振华

我国面临很大的国际减排和出资压力，亟须化挑战和压力为推动低碳转型与能源革命的机遇和动力，按照党中央、国务院的决策部署，贯彻落实发展新理念，主动引领经济新常态，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出新贡献。为此，建议：

一、强化“十三五”应对气候变化政策和行动。采取强化措施落实“十三五”碳强度下降目标，争取超额完成到2020年单位GDP二氧化碳排放在2005年基础上下降45%的上限目标。继续推进工业、交通、建筑等各领域节能和提高能效，优化能源结构，大力发展非化石能源，加大控煤措施力度。深化低碳城市等试点示范，抓紧推进全国碳排放交易市场建设。继续增加森林碳汇。研究采取碳强度与总量双控措施，为实现我国提出的碳排放2030年左右达峰的自主贡献目标提前做好相应部署。抓紧制定我国到2050年低碳发展战略，尽早向国际社会发布。

二、加快推进应对气候变化立法工作。目前已启动应对气候变化专门立法工作，初步形成了立法框架；同时起草全国碳排放权交易管理暂行条例，作为国务院行政法规发布。

三、推进气候外交与气候变化南南合作。推进同美国、欧盟、俄罗斯、加拿大、日本、澳大利亚等发达国家的政策对话与务实合作，加强同“基础四国”、“立场相近发展中国家”、小岛国、最不发达国家和非洲国家的沟通协调。……