◎全国人大代表、国家知识产权局副局长 何志敏

保护知识产权需强化行政执法

◎全国人大代表、国家知识产权局副局长 何志敏

随着电子商务和新技术的发展，专利侵权行为呈现出新的特点，专利保护领域的新问题和新矛盾不断出现。

当前，创新型企业普遍反映专利维权存在三大突出问题。一是举证难。专利权人在取得侵权证据和证明损失数额时均难以凭借自身力量完成，最终导致放弃维权或不愿维权；周期长，专利权人高效、便捷维权的实际需求不能在司法程序中得到满足，“赢了官司、丢了市场”的问题时有发生，特别是一些更新换代较快的产品，发生侵权后往往法院尚未结案旧产品已被淘汰。二是赔偿低。专利案件的平均赔偿额仅为7万～8万元，不仅与专利权人的实际损失和侵权人的违法获利相距甚远，甚至无法填补维权成本，例如浙江某工厂发现专利侵权后寻求司法保护，历时4年，费用高达40多万元，但仅得到4万元赔偿。三是成本高，效果差。面对侵权人数众多、一窝蜂式的群体侵权以及屡教不改、变本加厉的重复侵权，权利人要么束手无策，要么付出巨大的资金、时间成本维权，效果还不一定理想，例如深圳一家拥有全球领先技术的企业反映，其产品零部件很容易被小作坊模仿，销售量大且范围广，专利维权无从下手。

为此，很多创新型企业呼吁在改进司法保护的同时，建立多元的专利保护机制，特别是充分发挥专利行政执法的作用，降低专利权人的维权成本，有效制止专利侵权行为。……