◎全国政协委员、国家科技成果转化引导基金理事长 马蔚华

关于完善政府引导基金体制机制 加快推进大众创业万众创新的提案

◎全国政协委员、国家科技成果转化引导基金理事长 马蔚华

一、问题及背景

政府引导基金是有效增加创业投资资本供给，引导社会资本投向创新创业企业的重要政策工具。促进政府引导基金良性发展，对于加快实施创新驱动发展战略，加强供给侧结构性改革，推进大众创业、万众创新具有重要意义。2015年，国务院陆续出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》等文件，提出要建立和完善创业投资引导机制，鼓励地方政府建立和完善创业投资引导基金，引导社会资源支持“众创、众包、众扶、众筹”加快发展。

在政策引导和支持下，各级政府引导基金实现了井喷式增长。在中央层面，2015年，国务院审议同意设立国家新兴产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金，科技部、财政部设立的国家科技成果转化引导基金进入实施阶段；在地方层面，各地政府设立的各类引导基金也如雨后春笋般涌现，基金设立主体逐渐从省级向地市、区级延伸，分布地域逐渐从经济发达地区向中西部地区蔓延。

随着数量的不断增加，规模的不断扩大，一些制约政府引导基金发展的问题日益凸显。具体体现在：

一是规模偏小，资金来源缺少持续性。……