2016全国两会新词解读

编者按：全国两会期间，时时出现一些崭新词汇。两会新词凝聚着对历史的思考、对现实的把握、对未来的期待，有着相当高的含金量，观之耳目一新，读之发人深省。本刊在此条分缕析，为读者进行一 一解读。

【政府工作报告】：落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

【解读】：当前，中国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币。中国已进入“大众旅游时代”。

旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。不过，类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件，也暴露出了中国部分地区旅游环境建设中存在的问题，迎接大众旅游时代，需要做的工作还很多。

大众旅游时代

【政府工作报告】：深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。

【解读】“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

政府工作报告强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力，不能人为“造城”(经济日报原文)。“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设“新城”，由于缺乏产业支撑而变成“鬼城、空城”。……