香芳莉

随着丝绸之路经济带战略的深化发展，新疆与沿线国家之间的经贸关系得到了广泛关注。当前，新疆与沿线的中亚国家具有地缘利益协同、经济结构互补等优势，不仅在能源供需与安全上形成紧密的合作关系，而且还把合作范围扩大到产品贸易、矿产资源、境外投资、工程承包等领域，从而在完善贸易结构与提升合作层次过程中促进各国经济结构转型升级。在丝绸之路经济带建设背景下，新疆与沿线的中亚国家未来合作潜力巨大，但也存在诸多不确定性与挑战。对此，新疆需要加强在基础设施、非资源领域、跨境金融以及自由贸易区等方面的合作，为未来双边互利合作注入新动力。

首先，加强建设国际商贸物流中心。随着进一步贯彻落实建设丝绸之路经济带核心区发展战略，新疆正在持续打造和扶持乌鲁木齐、伊宁、喀什、霍尔果斯、奎屯等五个商贸物流中心城市（口岸）。乌鲁木齐是新疆的政治、经济、文化中心，在新疆商贸物流业发展中处于重心地位。全力加快乌鲁木齐陆港建设，使乌鲁木齐成为向西开放的主要节点城市，推进乌鲁木齐铁路集装箱中心站项目，建设中欧国际货运班列集结中心、向西进出口货物集散中心及陆、铁、空配套联运的物流基地。喀什和伊宁分别处于新疆南北疆，辐射带动作用不可替代。第一次中央新疆工作座谈会明确在喀什和霍尔果斯设立享受特殊政策的经济开发区，进一步提升了喀什、霍尔果斯、伊宁在新疆区域经济发展中的支撑和带动。而奎屯作为天山北坡“经济轴”上的“金三角”地区，依托其资源整合、交通便捷、经济基础等方面得天独厚的优势，其商贸物流业近年来发展迅猛，国内、国际物流园区在奎屯都已落户并启用，保税库、出口监管库以及欧亚电子交易平台也为奎屯市针对沿线国家的进出口贸易打造了独特的优势平台。此外，在政府的大力推动和引导下，发展第四方和第五方物流和跨境电子商务，引进一批国内外物流企业，加强哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、立陶宛、拉脱维亚等铁路公司合作，依托乌鲁木齐、喀什等区域中心城市，打造现代物流产业集群，辐射周边的现代商贸物流中心，建设面向中西南亚和欧洲及中巴经济走廊的物流通道和信息通道。支持有条件的地方和企业开展跨境电子商务零售出口业务和国际快递出口业务。

其次，持续推进外贸转型升级。发挥新疆本土优势，大力发展加工贸易，促进产业结构升级，推动新疆外贸从中高速增长向中高端水平的转型升级。新疆企业应当充分利用产业扶持和政策优惠等手段，加快技术创新，积极推进特色农业精深加工，延长产业链，不断提高产品的技术含量，稳步扩大加工贸易比重，积极促使加工贸易在新疆落地生根和转型升级，培育自主品牌。

再次，加强国际产能合作发展。在“2016年新疆经济和信息化工作会议”上，能源大区新疆对丝绸之路经济带建设背景下加强国际产能合作进行了研究和谋划。新疆将积极推动钢铁、水泥、铁路、电力、化工等产业开展国际产能合作，支持企业创新走出去方式，建设境外产业园区，开展境外能源资源开发和非资源领域合作，对“向西出口”实施财政补贴。与此同时，积极建设好格鲁吉亚、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国境外经贸合作区，利用新疆电力、新能源等技术优势，支持企业在周边国家实施重点项目，通过境外投资、工程承包、对外贸易、对外援助、技术合作等项目带动成套设备出口和国际产能合作。

最后，促进投资贸易便利化。贸易投资便利化涉及了政策支持，管理，流动性，信息传输，服务等方面的需求，其中政策制定和设计是关键。在丝绸之路经济带建设的新形势下，更应该注重的是充分考虑经济主体的经营特点，整理好交易的环节和流程，主要做到从实际出发，充分了解当中的风险性，从而进行更好的引导和管理。加强电子口岸及跨境电子商务公共服务平台的建设，加强新疆与沿线国家的经贸合作，降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施及政策，法规的透明度，加强双边投资保护协定，避免双重征税协定磋商，保护投资者合法权益。同时，人民币的跨境贸易、结算和投资需要外汇管理部门与人民银行的配合与协调，强化外汇管理，加强实体经济发展和结构转型升级的能力，加强新疆与沿线国家的经济交流与贸易合作，最后达到促进本地区经济、贸易和金融的共同繁荣。此外，人民币跨境本币结算，有助于减少企业汇率风险，降低结算成本。伴随边境贸易和旅游等实体经济而发生的人民币跨境结算和流动，将推动双方之间的经贸往来和人员交往，增进交流与合作，促进新疆经济的发展。

总之，随着丝绸之路经济带的崛起，新疆东联西出的任务非常繁重，在与沿线国家合作发展中的作用也更加突出。不断深化新疆与沿线国家的经济与贸易合作发展，发挥区域性合作制作用，协调推进基础产业合作、投资、贸易便利化，打造全方位开放格局，把新疆打造成为亚洲最大的棉纺基地、中国最大的石油化工基地和最具特色的果蔬基地以及中亚最大的民用品生产基地，进一步促进中国新疆与沿线国家的经贸合作，并最终推进中国与周边国家的经贸合作发展。