支付宝及评价体系对食药安全全民监管的启示

摘要：食品药品全民监管是促进全社会食品药品安全质量提高的有效手段。本文通过对以支付宝为例的支付评价体系研究，对食品药品公众参与监管提出意见和建议。

关键词：食药安全；科学监管；全民监管

我国食品药品监管体系存在的普遍突出问题就是基层执法力量薄弱。面对数量庞大的食品、药品、器械生产经营企业，基层执法人员的数量明显不足。现有监管体系下，监管部门只能集中力量查处明显的违法违规行为，对重点单位进行重点监管，而不能保证对所有单位进行监管，监管不能达到全覆盖。此外，基层执法力量不足也导致了基层工作人员工作量大但监管成效低下。因此，提高监管成效离不开全民参与，全民监管是食品药品监管的必然趋势。

公众作为消费者对食品药品的质量非常关注，但是由于缺乏专业背景，绝大部分消费者不具备参与监管的能力。如何实现公众参与监管是全民监管的难点。目前公众参与监管的模式一般是作为协管员的身份与执法人员一起参与监管，而协管员数量有限，通常又身兼数职，很少有协管员会抽出时间主动参与监管。下面我们通过以支付宝为例的电子商务中的第三方支付以及评价系统的研究，探讨对食药安全公众参与监管的启示。

1　第三方支付及淘宝评价体系概述

第三方支付，即除卖家、买家外一些具备一定实力和信誉保障的和国内外各大银行签约的第三方独立机构提供的交易支持平台。……