文丨翟晓钰 记者 陈 涛

立良法谋善治

文丨翟晓钰 记者 陈 涛

遵义市城市建设（胡志刚/摄）

良法是善治之前提、发展之保障。6月6日，《遵义市地方立法条例》（以下简称《条例》）正式公布施行，这是遵义市在贵州省设区的市、州中第一批获得批准行使地方立法权后，公布施行的第一部地方性法规。

《条例》的施行为遵义市依法开展地方立法活动提供了有力的法制保障，它对实现党委对立法工作领导，充分保障人民群众参与立法，规范地方政府治理城市问题，突出地方立法特色，促进经济社会发展，具有重大的现实意义。

首部地方性法规出台

为了完善我国统一而又分层次的立法体制，2015年3月，全国人民代表大会明确“设区的市”可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

由此，制定地方性法规的权力下放到“设区的市”，原来只有49个“较大的市”才拥有制定地方性法规的权力，规模一下子扩展到284个“设区的市”，这是经济社会发展的必然形势。改革开放以来，各地发展不平衡、有差异的特点越来越明显，按照中央统一立法予以治理几乎是不可能的。历史经验告诉我们，一刀切往往没有成功的案例，在立法方面必须既保证中央的同一性，又充分调动地方的积极性。

2015年10月1日起，遵义市开始行使地方立法权，从此开启了遵义地方立法的航程！为适应地方立法工作的需要，遵义市人大常委会起草了《条例》。这既是《中华人民共和国立法法》的明确授权，也是规范地方立法程序，保证地方立法质量和立法效率，实现科学立法、民主立法，推进遵义治理体系和治理能力建设的迫切需要。……