文丨 盘和林

国企重组忌简单合并

文丨 盘和林

当前，国企尤其是央企存在冗员多、效率低等问题，以兼并重组为国企改革的抓手，达到提质增效的目的，也是供给侧改革的要求。但是，国企重组不能只是简单地“合并同类项”，而是要让市场真正发挥作用，让企业根据自身发展需求优化资源配置，避免行政化手段导致“兼”而不“并”、“整”而不“合”。

企业兼并重组牵涉面广、协调难度大，若是简单地合并，往往会带来问题的叠加，加剧各方矛盾。钢铁行业2007年至2011年的“兼并重组潮”都曾经描绘了“强强联合、互补增效”的美好愿景，但最终结果却并不理想，企业内部子公司各自为政，“内部公关比外部公关还难”，有的至今还背着千亿元的债务。

兼并重组归根结底还是“市场化行为”。注重发挥市场配置资源的主导作用，尽可能淡化行政化色彩，才是此次国企兼并重组能否奏效的关键。

首先，必须以企业为主体，坚持市场化运作。具体来说，可结合“混合所有制”“打破非公经济身份歧视”等深化改革的精神，吸引非公经济参与到兼并重组之中，尤其是进入一些竞争领域的国企的兼并重组中来。即使是国企之间的兼并重组，也要避免简单地通过行政手段进行。

其次，坚持自愿协商的原则，统筹兼顾各方利益，这是兼并重组能否获得成功的重要前提。“融合”是兼并重组中的世界性难题，而“融合”失败则往往是各方利益矛盾难以调和的结果。

当然，重组也必须是全方位的联合重组，是战略、管理、生产、营销等各个环节的重新优化配置。上一轮钢铁行业的重组，因各种利益纠结，有的在产权、股权划转数年后，仍无实质性重组。这非但没有提升企业效率，反而消耗了企业资源、削弱了企业的竞争力，这是需要引发深刻反思的问题。