张家栋

12日，所谓的南海仲裁结果出炉。次日，中国政府发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书，重申通过谈判和平解决争端的初衷没有变。

细读白皮书可知，中国的南海政策没有受到仲裁结果影响，体现出三个“不变”：

一是关于主权权益的主张没有变。白皮书以政府文书的形式，系统阐述中国对南海诸岛的主权是历史上确立的这一事实，体现官方的郑重态度。

二是维持南海局势稳定和安全的决心没有变。白皮书重申，中国坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢。

三是通过谈判和平解决争端的初衷没有变。白皮书介绍，新中国自成立以来，已与14个陆地邻国中的12个国家，通过双边谈判，签订了边界条约，划定和勘定的边界约占中国陆地边界长度的90%。

上述前两点可能会让菲律宾失望，但第三点又给菲律宾提供了出路。如果菲律宾能够正视问题实质，仲裁危机反而可能给问题的解决带来契机。

菲律宾对仲裁案期待过高，花费巨资与中国打了一场“海洋法代理人战争”，积聚出一种将因此对中国占据全面法律优势的“想象力泡沫”。但其实，南海争端非常复杂：从纵向看，涉及历史与现实；从横向看，涉及政治、经济、军事、文化和法律。仲裁只涉及国际法体系、《海洋法公约》中的个别条款，法律地位不高，仅具有参考价值。更何况，没有中国的同意，菲律宾从仲裁中什么都得不到。……