张云飞乌兰察布职业学院内蒙古自治区

如何实现有效的公共政策绩效评估

张云飞
乌兰察布职业学院内蒙古自治区

本文对公共政策绩效评估中存在的影响因素进行了分析，指出了构建服务型政府的需求、公共政策的数目以及作用范围、评估所具有的实践不足等因素对绩效评估所带来的影响，最后阐述了通过强化公共政策的绩效评估工作并逐步设置相关专业评估部门与机构、从重点公共政策入手同时不断的增加作用范围、健全相应的公共政策评估机构等措施，以更加有效的实现公共政策绩效评估。

公共政策；绩效评估；措施

1　前言

所谓的公共政策绩效，指的是采取结果导向的模式，并通过相应的方法、一定的流程以及较为一致的标准及要求，而完成对于公共政策绩效所具有的投入及产出成果实施全面的、整体的分析和评估。其对于政府的相关绩效评估来说，是非常之重要的。我们通过不断的完善公共政策绩效的评估活动，可以更好的来检验政策实际的执行中所发挥的具体作用以及得到的效益。同时，也更好的完成对于相关资源的合理、科学分配。更重要的是，以此当成政府进一步政策改革与完善的参考。通过不断的强化公共政策绩效评估活动，除了可以帮助我们进行经验的总结，并对一些不适宜的政策进行调整，能让我们所制定的政策更具有合理性与民主性。同时，还可以在很大程度上监督相关人员的工作情况，从而使他们的职责意识得到提升，进一步保障公共政策得以切实的落实。

2　公共政策绩效评估中存在的影响因素分析

总的来说，有非常多的方面会对公共政策的绩效评估造成影响。而且，相应的公共政策也未必与其绩效存在非常直接的联系。绩效评估具有主观性以及客观性两方面。我们对绩效的评估过程，实际上是将所取得的真实效果与之相对应的理想效果进行对比。绩效评估是具有一定的相对性的，并不是绝对存在的。而正是由于这种多方面的作用与评估的困难性，才更加要求我们应不断地探索适宜的、有效的公共政策绩效评估方法，以不断的提升评估质量与水平，为公共政策的效果检验以及其改革提供最为精准的参考。

2.1构建服务型政府的需求所带来的影响

在之前的国家管控工作里，主要是依靠计划手段来完成，当时并没有更大的动力与原因去进行公共政策绩效评估。而在我国的十八大召开之后，就指出了：国家要形成并达到人民所需要的服务型的政府机构。同时，设定相关的决策追责以及纠错体系，只要是和群众的直接利益相关的一些决策制定，全部需全面、充分的参考群众所提出的建议。群众是政府服务的接受者，他们自身的利益以及建议一定要得到重视。在政府的各项工作中应当逐步的透明化，要公正、公开各项政府工作。在这样的前提下，相关的公共政策绩效评价就显得尤为重要了。在对绩效的评估过程中，我们主要是考察相关的目标、内容及责任落实情况，同时还要考察目标在实现过程中的监管以及效果。

2.2公共政策的数目、作用范围所带来的影响

我国对于公共所提供的相关服务不断提升的情况下，伴随而来的是相应的公共政策持续变多，相关的内容也被不断的细分，同时所承担的相应风险也变大，导致我们对于绩效评估的依赖与需求不断的增加。现阶段，由于某些公共政策的不适应，而导致的个别群体事件时有发生，这些教训也让我们更加清醒，并给予我们一定的警示。而进一步的强化绩效评估工作，更加的能准确地反映各个政府所具有的服务质量，并也可以让我们获取相关的经验，及时的发现问题并予以改进，让相关的社会资源能更加科学合理的配置，让政府的运营以及管理成本明显的减少。同时，又能够很好地改善政府对内形象，让政府在进行相关的政策改革与变动中有可靠的参考。

2.3评估所具有的实践不足带来的影响

现阶段，我国对于绩效的评估相应的实践活动开展较少，处于刚开始阶段，整体来说依然不太的正规与标准，在整个过程中也存在相对大的随意性，相应的指标要求以及程序等未建立对应的标准。一些相对专业的部门、专家以及群众所拥有的作用依然未完全的得到体现，很多的政府部门存在着只看重评比结果，而忽视了对于政策完善的工作，未能将评估与改进很好地融合。因此，要不断地解决好评估过程中遇到的各种问题，逐渐的提升绩效评估的实践性，才能让相关的评估活动更加的科学化以及完善化。

3　提升公共政策绩效评估效果的措施

3.1强化公共政策的绩效评估工作，逐步设置相关专业评估部门与机构

对于政府来说，相对精准的评估能有助于其自身做出更为科学、民主的政策。而采用相对合理、科学的方法进行评估，则能体现出相对政策所发挥的真实作用。同时，也会对政府的效能产生极大的改善作用。现阶段，我国社会中各种问题不断的朝复杂化方向发展，相应的公共政策也不断的增多，而且政策所涉及的范围逐步扩张，同时社会及民众也以更为严格的标准来要求公共政策。因此，我们应当不断地提升评估的工作水平，才能应对社会与民众对于评估的需求。

3.2从重点公共政策入手，不断的增加作用范围

在我国快速变革与发展过程中，社会上所存在的问题不断的增加。而对于暂不成熟的绩效评估体系来说，不易全面的开展，这样不仅需要投入大量的人力、物力以及资金，也并不一定能取得理想的效果。应当首先以和我国民生紧密联系、有着相对大的影响的一些公共政策入手，对其实施相对全面的整体的评估与探索。并以此作为依据与参考，再逐步的展开其他相关公共政策绩效评估工作。

3.3健全相应的公共政策评估机构

对于评估过程，需不断地规范相应的组织机构等资质，可以建立并完善三类评估机构：国家评估机构、中介评估机构以及个人评估组织。国家以及中介评估机构应当依据相应的法律及法规，而且通过相关的审批进行设置。对于个人，应具备相应的专业理论知识、经验以及相关责任，并采取统筹管理的方式加以协调。

4　结语

对于公共政策进行有效的评估具有极大的社会意义与政治意义，其作用也越来越显著，并逐步地引起我们的重视。我们在探索过程中，应当就其标准作用等各方面加以分析。不过现阶段，由于相应的评估实践有限，导致目前我国的评估工作相对的发展滞后。因此，需要我们依据现阶段我国的实际情况，同时参照以前的实践经验，探索更具高效、适宜的公共政策绩效评估体系，更好的为公共政策改革提供可靠的参考。

[1]陈巍,盛明科.政府绩效评估与行政问责的制度整合[J].湖南师范大学社会科学学报.2012(02)

[2]王礼鑫.我国公共政策评估制度的构建——基于闵行经验的思考[J].行政论坛.2015(04)