雷怡安 吴昊

“汶川地震之后，我去了四川杨柳村。杨柳村的灾后社区营造项目已经做了四年。到了当地，发现那里好山好水好无聊，大家都在往外跑。如何把这个村的文化和人都留下来，过上和城市一样美好的生活？我们想探索的是找到一条社会治理创新未来可以走的路。”

这段话来自清华大学管理学教授罗家德，2008年汶川大地震后他开始致力于“社区营造”的推动，这个在维基百科里都标明为“新词”的词汇知道的人少之又少。政府、社会、社区、个人在其中扮演着怎样的角色，他们互相的关系又是怎样？

十八大以来，社会治理成为了热词，社会治理为“社区营造”的实施指出了明晰的方向。习近平总书记更是强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实。要尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。”

2016年9月，成都市城乡社区可持续总体营造行动项目正式启动，100个项目获成都市民政局总计820万元的资金资助，营造100个温暖社区行动全面开启。

“社区营造”计划

路是连通一地与另一地的关键，路通了，人行走的范围也就更广了。因此，历来人们都将修路当作发展一地经济的先行官。然而，有时候，修好的路也能成为屏障，隔绝了一个地方人们的来往，隔离了一个地方人们的心。

崇州市千功村有一条漂亮的两车道柏油马路，两旁农家别墅、居民小楼以及繁盛的植物告诉着过往的人群，这里的经济发展得不错。……