曹蕾

【摘 要】工程成本管理应贯穿于施工全过程，主要内容包括：成本预测、成本控制、成本分析和制订降低成本的有效措施。

【关键词】成本控制；成本分析；降低成本措施

工程成本是市政工程施工过程中各种消耗的总和。市政工程施工企业对工程项目的成本管理，是在该工程施工过程中，通过科学的技术手段与管理方法对物化劳动和活劳动消耗进行策划、组织、控制和协调的一个系统工程。工程成本管理是市政工程施工企业增加利润、扩大积累以利于扩大再生产的重要途径，是市政工程管理的核心。工程成本管理应贯穿于施工活动的全过程，其主要内容包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

1 市政工程成本的预测

工程成本预测是市政工程施工企业在工程项目上追求经济效益最大化的重要手段。成本预测主要是运用科学的方法，在工程项目开工前，依据企业定额并结合中标价，再根据现有施工条件、机械设备、管理人员和技术工人素质等对项目的成本进行预测，确定本项目成本的控制目标；所预测的成本耗用指标即可作为该工程的成本管理重要依据。

1.1 工、料、机费用的预测

1）人工费预测：先分析本工程所采用的人工费单价，再分析工人的工资水平和劳务市场行情，根据工期、工程技术的复杂程度和工艺要求及计划投入的人员数量、技术等级等，分析、测算该工程的合同价中的人工费是否能保住，最后再测算出各分项的人工费耗用指标，以利于全工程控制。

2）材料成本预测：一个工程的材料成本通常占项目成本的60～70%，且内容复杂、牵涉面广，应作为重点给予准确把握；应分别对主材、地材、辅材及其他材料费作逐项分析，以便核定材料的供应地、购买价、运输方式及装卸费等，测算出各分部分项的材料费耗用指标，以利于全工程整体控制。

3）机械费预测：市政工程施工企业在投标时的施工组织设计中所列机械设备的型号、数量、性能等一般是采用定额规定的施工方法套算出来的，与工程实际施工有差异，性能和工作效率也不同，因此要测算实际将发生的机械使用费，同时还得计算、预测可能发生的机械租赁费及所需新购置的机械设备费的摊销，对主要机械要核定台班产量定额，测算出机械费耗用指标，以利于全工程整体控制成本。

1.2 临时设施费的预测

临时设施费需根据工程规模大小、工期长短和拟投入劳动力及设备的多少来确定临时设施的规模和数量，按实际发生并参考以往的同类市政工程施工中包干控制的数据确定目标值。还应尽可能充分利用建设地点附近原有建筑作暂设工程。

2 按成本目标控制市政工程成本

工程成本控制是指在项目成本形成过程中，对施工过程中所消耗的人力、物资和费用开支进行监督、指导、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在计划成本的范围内，以保证成本目标的最终实现。

2.1 全面成本控制

全面成本控制包括项目成本的全员控制和项目全过程控制。

1）项目全员控制。建立以项目经理负全责的项目经济责任体制，依据岗位职责进行经济岗位分解，并制定岗位经济责任制，明确责、权、利关系。依据职责分配，还应制订项目岗位职责奖罚办法，有奖有罚，以充分调动项目管理人员的工作热情和积极性，做到成本控制人人有责、人人参与。

2）项目全过程控制。工程成本的发生涉及施工的全周期，因此，成本控制应贯穿于项目施工的全过程，从施工准备开始，经漫长的施工过程直至竣工验收、交付使用后的保修费用，都要实施成本控制，其中重点是工、料、机三大经济指标的控制和管理，使市政工程成本自始至终处于有效的控制之下。

2.2 动态控制，突出重点

工程项目的成本控制是在不断变化的施工环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态管理和控制的原则，也就是将工、料、机投入到施工过程中后，及时收集实际发生的成本费用资料，将它与目标值比较，检查有无偏差。若无偏差，则继续按计划进行，否则要找出原因，并采取相应纠偏措施。所谓突出重点是指市政工程项目中的重点分项的工、料、机的投入成本要作为重中之重来重点抓。

3 降低成本的有效措施

市政工程施工项目成本控制的目的在于降低工程成本，提高市政工程施工企业的经济效益；而降低成本只能从施工生产的各个环节入手，设法从各项费用中挖潜，才能见到成效。降低成本的有效措施有以下几方面。

3.1 人工费控制措施

坚持以所签订的施工合同为依据，以平方米包干为手段、以在工程范围内不发生清理工（计时工）为目的。通过对人工费实行按平方米包干来对人工费进行有效调控，同时对分包施工队严格把关算帐，就能避免在施工全过程中人工费超出目标成本很多的现象。

3.2 材料费控制措施

通过对各分项材料费耗用指标的测算，对照中标价中的材料费，选择科学合理的施工方案，达到节省材料的目的。在材料招标采购时，在确保质量的前提下，货比三家、择优选购，并签订合同，重点把好材料采购价格关。其次，要严把进料关和用料关。无论何种材料进场，都必须严格检查其产品质量合格证和出厂日期，必要时还应作抽样复验；在数量上也应认真清点。材料进场后应合理堆放，避免或减少二次搬运和因堆放不科学、不合理而使材料变质、造成经济损失。领料时要根据施工进度和施工部位，通过工程量计算实行限额领料，领料人要签字确认，以便当出现材料亏损时查找原因并作出相应的处理。

3.3 机械费控制措施

机械台班费的支出与施工周期直接有关，工期越短，机械费支出越少。按工期正确选配机械，合理组织机械、设备进场，使其不闲置，同时做好机械、设备的维护、保养工作，以提高机械设备的利用率和使用效率；在保证工程质量的前提下，设法加快施工进度，以降低机械使用费。

3.4 技术措施

是指在施工全过程中要充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中的主要技术方案作深入的技术、经济论证，以便制订出经济合理的施工方案、技术措施，包括采用新材料、新技术、新工艺、新设备，降低能耗和材料消耗，提高机械化操作水平等，从而能大幅度降低工程成本。

3.5 加强质量管理，降低返工率

在施工中要严把市政工程质量关，特别是主体结构。各级质检人员应定点、定岗、定责，严把工程质量关，对每道工序都应坚持质量“三检”制度，施工中采取有效的防范措施，消除质量通病，做到每个分项工程一次成型、一次达标，杜绝返工现象的发生，以避免返工时不必要的人、材、机等的大量投入而加大工程成本。

3.6 加强竣工结（决）算管理

对于工程项目上发生的一切变更，不论工程量大小，都应及时、准确地作出具体变更记录，并经有关方签章认可，送监理及甲方代表处备案，作为日后结算的依据。在与甲方的结算中要寸土必争；在同分包单位结算时要以分包合同为依据，寸土不让。核查决算时应将中标价、材料耗用清单、人工费发生金额进行分析、比较，核查决算中的漏项，以确保决算的正确性和完整性。

3.7 加强索赔管理

加强索赔管理是市政工程项目成本管理的一项重要工作。施工中应及时收集好所发生的各种与施工合同有关的资料，如施工日志、来往信函、气象资料、设计变更、会议纪要等，以便为索赔提供详尽的证明材料。工程结算时可依据设计变更、气象资料、施工中停电停水、道路封闭等证明资料，通过索赔程序获得索赔。

[责任编辑：杨玉洁]