中等职业学校财务管理中存在的问题和对策

2016-07-12刘礼凤

大科技 2016年14期

关键词：中等职业科室财务

刘礼凤

（重庆市巴南区 401341）

中等职业学校财务管理中存在的问题和对策

刘礼凤

（重庆市巴南区 401341）

在中等职业学校管理中，财务管理效果能够直接影响学校资金使用效率，在提升中等职业学校经济效益方面发挥着十分重要的作用。对此，本文首先介绍了现阶段中等职业学校财务管理状况，然后对中等职业学校财务管理方面的问题和对策进行了详细探究，以便促进中等职业学校财务管理水平的提高。

中等职业学校；财务管理；对策

1 引言

随着国家对于中等职业教育工作的支持力度不断增加，中等职业学校办学规模正在逐渐扩大，在维护社会稳定方面发挥着十分重要的作用。但是，现阶段，中等职业学校财务管理方面的问题较多，在一定程度上制约着学校的建设和发展，因此，对中等职业学校财务管理办法进行深入研究具有十分重要的现实意义。

2 当前中等职业学校财务管理现状

2.1 预算管理方面

在国家有关中等职业学校财务制度规定中明确指出，对于中等职业学校应该实行“核算其收支情况，定额或定项补助，透支资金不补，节剩资金留用”的预算管理方法。但是，在实际工作中，由于国家财力有限，各级财政部门对中等职业学校提出的预算建议很难进行核定，因此，学校预算管理方面存在流于形式的问题。

2.2 收入管理方面

现阶段，很多中等职业学校财务核算模式相对比较落后，对于财务核算比较重视，但是在财务管理方面却不够关注，只注重完成业务收入目标，对收入的原因以及收入水平偏低的原因没有进行认真分析，因此很难有效地调整收入结构。另一方面，学校面临的欠费会导致大量应收账款，而且在学校财务管理中，应收账款不能被收回情况屡见不鲜，学校坏账问题严重，这就会导致学校财务困难、资金短缺。

2.3 支出管理方面

我国中等职业学校的财务管理制度过于简单，缺乏科学有效的成本控制模式，在财务核算方面不及时，无法形成有效的对成本控制的机制，过于简单地将学校科室的各项支出直接计入中等职业学校科室成本，还有许多科目应该计入成本的项目而未计入成本。在学校财务人员完全不负责任的记账的情况下，因缺少相对重要的现实资料造成的失真的问题时有发生，不能客观的反映学校各科室在活动中所消耗的物资和劳动的价值。

2.4 考核评价方面

中等职业学校的上级监督部门一般指的是当地的卫生行政机构，其对于学校的监督评价往往侧重于服务质量的本身，但是忽略了财务监督的重要性。除此以外，我国中等职业学校的财务考核制度并不完善、奖惩力度也不健全、财务规章制度无法得到有效落实，缺乏完整性全面的以业绩考察为主要依据的考核评价。

3 中等职业学校财务管理方面的问题

3.1 财务制度不健全，财务管理不规范

目前，很多中等职业学校比较重视招生环节和教学业务，但是对于学校财务管理却不够关注，学校财务内部制度不完善，日常财务管理工作也不能够严格依据国家相关规定进行，具体的问题形式如下：①内部财务监督管理机制不健全。学校内部控制系统不完善，学校财务管理部门片面的人为只需要对财务工作人员明确划分各自的工作职责就能够达到很好的内部控制效果，其实不然。学校财务内部控制范围较广，具体包括预算控制、绩效考核控制、内部的授权控制、财产保护控制等等，有些中等职业学校虽然设立了比较完善的内部控制制度和流程，但是并没有严格落实到实际工作中。②在学校财务管理中，没有依据《会计基础工作规范》中的相关规定进行财务核算。原始凭证审核不严，超标准报销的现象时有发生；原始凭证不齐全；没有意识到发票真假查询的重要性；账务处理不规范等等。

3.2 缺乏学校内部财务治理的制衡与激励约束机制

中等职业学校内部缺乏严格的审计监督机制，内部分工制度、相互制衡机制未能建立完善。缺乏完善的财务治理评价及风险防范机制，致使学校资产结构不合理，应收账款所占比重较大，且坏账较多，固定资产使用效率和配置效率较低。这又与其没有建立一套经营绩效评价与考核制度，将奖励与惩罚、激励与约束有机地结合起来有关。

3.3 预算编制流于形式，预算执行难度大

在中等职业学校财务管理中，预算是财务层面上最真实和科学的反映。然而，在财务管理工作中，学校领导往往没有意识到财务预算的重要性，对于一些重大的投资决策项目，也没有对其预算进行深入研究，缺乏可行性研究报告，一旦盲目的投资，往往会占用较大资金，而且很难获得收益。另外，在资金的使用方面，有些业务主管领导没有意识到学校整体利益的重要性，仅仅从分管的事务出发，随意批经费，没有综合考虑其他部门运作情况。除此以外，在预算的执行过程中，缺乏完整的预算控制机制，不能合理使用资金，导致部门预算约束力丧失。

4 中等职业学校财务管理对策

4.1 完善学校财务管理制度

为了使职业学校的相关财务管理行为得到有效规范，在实际工作中，工作人员要严格根据现有的规定，如《会计基础工作规范》等条文为依据。结合学校本身的实际工作特点，在实践的基础上，还应该建立起一套完善合理的财务管理制度，比如岗位责任制、账务处理方式和正确程序等，这样才能真正做到在财务管理中的有章可循，最大限度地保证资金使用有效，确保财务账务工作与实际相符。

4.2 加大内部监督控制

在中等职业学校内部，要加大内部控制力度科学合理地设置机构，进行明确的岗位划分和责任划分，使各个岗位在进行有效工作对接的基础上，还能起到一定的监督作用。要加大内部控制的落实，细化工作内容，堵塞管理上存在的漏洞。严格按照相关规定进行财务现金管理和对办公器材等的管理，还应该建立专门的审计部门，行使监督功能。

4.3 加强财务预算管理

在中等职业学校财务管理中，还应该成立预算管理工作领导小组，由学校的一些主要领导组成，主要负责组织并协调机构预算管理，全方位负责学校预算的管理编制、预算财务方案的平衡、预算命令的下达和预算的调整及一些预算考评工作。学校院长应该预算管理工作小组首要责任人，负责学校总体预算工作，各个科室科主任也应该负责各自科室预算工作。预算的制定和执行必须公开透明，而且在制定预算的过程中，还应该结合实际情况采用具体方法尽量避免或减少不在计划内的、无计划的使用资金情况的发生。另外，预算的编制也应该综合考虑学校的实际情况，优先安排必要项目，压缩非必要支出，实现资源的科学配置并在科学预测各种因素对学校收支影响的基础上，采用零基预算的方法编制预算。除此以外，对预算的执行情况要进行及时且全方位的监督检查，加强资金收支的监管，合理安排资金调度，使重点项目资金的需求得到保证，提高资金的使用效果。还要不定期的对预算和决算的执行情况进行比较分析，分析科室对于造成差异或未完成预算的具体原因，以采取必要措施进行奖惩，从而确保各项预算的相对严格执行。

4.4 加强固定资产管理

在中等职业学校固定资产管理方面，应该在固定资产的计划采购、使用、处置等多个方面进行严格的监督管理。在做采购计划前，首先需要对拟采购设备的必要性以及实用性进行评估。在申购大型设备时，相关部门首先需要出具可行性报告；在固定资产的取得环节，必须明确资金来源渠道，严格执行部门预算、政府采购等规定；在固定资产使用环节，必须细分责任，明确责任到科室、个人，使用科室要定期自盘固定资产。另外，管理部门还应该不定期的做好抽查、保养及年度盘点组织工作，不仅需要保证账账相符、账实相符，而且还应该能够及时发现问题和促进管理的改善。在固定资产处置环节，必须做好资产的转移及报废等相关审批工作，避免出现报废申请未批复先自行处置资产的问题。