本刊记者　杜悦英



“土十条”的新意味

本刊记者杜悦英

6月16日正式开幕运营的上海迪士尼乐园，正在成为国内众多旅行者的新宠。然而，爆棚的人群中却鲜有人知，在建设期间，这里进行了国内主题乐园建设领域的首度大规模环境评估和治理，其间各项检测逾10万次，场地形成工程最终挖掘修复4万多平方米。

上海迪士尼的案例，可视为土壤环境质量越来越受到社会各界广泛关注的佐证之一。在公众的瞩目与期盼中，2016年5月底，《土壤污染防治行动计划》（亦称“土十条”）由国务院正式印发。

“‘土十条’内容丰富，与以前的相关政策相比，传递出诸多新信号，它将激励相关企业参与土壤污染治理与修复，规范管理从业单位和人员，推动土壤治理与修复产业发展和成熟”，中国环境科学研究院环境基准与风险评估国家重点实验室（环境安全研究中心）薛南冬研究员在接受《中国发展观察》采访时，对“土十条”做出上述评价。

“土十条”出台的更深一层意义则在于，它与“大气十条”（即2013年9月印发的《大气污染防治行动计划》）和“水十条”（即2015 年4月印发的《水污染防治行动计划》）组合为治理大气、水、土壤三个主要环境要素的完整政策矩阵；环保部亦调整机构设置，近日公布了新设置的大气环境管理司、水环境管理司、土壤环境管理司的职能。

三个“十条”加上“三司”，意味着“环境保护的立法框架、行政管理机构、部门协作机制以及社会参与，正在共同推动我国环境治理体系能力现代化建设”，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠研究员对《中国发展观察》表示。……