卢晶晶

摘要：日本的雇佣制度一贯以其独特的高度稳定性而著称，但是随着泡沫经济的破灭，这种稳定的、传统的雇佣制度发生了颠覆性的变化。在现代日本企业中雇佣制度呈多样化发展，并且正式雇佣缩小、非正式雇佣扩大这一趋向十分明显。本文深刻剖析雇佣制度的变革，着重分析非正式雇佣的发展，并且从中得出对尚未发展成熟的中国雇佣制度的借鉴作用。

关键词：日本；非正式雇佣；多样化；启示

中图分类号：F279 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-02

一、雇佣制度的变化

自上世纪九十年代以来，以稳定著称的日本传统雇佣形态失去了往日的光辉，渐渐发生变化。通俗上被概括为“终身雇佣制”的传统制度的绝对地位受到了威胁，与之相对应的是非正式雇佣形态得到飞速发展，势力逐步壮大。这一变化的出现有着复杂的因素，经济全球化和市场结构改革的宏观影响是不容忽视的。从整体来看雇用形态是向着多样化的方向转变的，具体有以下几个现状：

第一，显在失业和潜在失业人员在持续增加。雇佣劳动市场发生重大变化，呈现出了两大特征：完全失业人员、完全失业率的增长，以及正式雇佣在减少，非正式雇佣显著增加。第二，非连续性短期雇佣的扩大。这也是非正式雇佣扩大化的表现之一，求职者通过在中介机构的网页上填写自己的求职信息，中介机构筛选出符合条件的人员并决定派遣，具有组织性和灵活性。第三，年轻正式员工的工作量过大。由于非正式雇佣的扩大，正式员工的数量减小，过量的工作集中在少量正式员工身上。

二、非正式雇佣的发展

雇佣形态多样化的发展同时也影响了劳动关系，建立在雇佣制度基础上的劳动体系也发生了变化，非正式雇佣的发展呈现出与众不同的新特征。首先是规模较大，并且在发展过程中伴有长期性、持续性的增长趋势。其次非正式雇佣的种类也日益繁多，比较常见的类型有合同工、临时工、派遣员工、兼职等等。另外，非正式雇员在企业中发挥出越来越重要的作用，地位逐渐固定化。

但是纵观非正式雇佣的整个发展历程可以发现，其发展并不是顺风顺水，同样也并不是一出现就声势浩大并且发展迅猛的，而是经历了严格管制、确立、逐步扩大、加速发展四个阶段。

所谓非正式雇佣，是与正式雇佣相对的、较为灵活的雇用形态。对于这种形态首先要排除这样一个误解，两种制度决不是处于此存彼亡的对立面，即使是在传统雇佣制度占绝对地位的年代，非正式雇佣也是存在的。当时企业中的临时工和短工现象并不罕见，尤其一些中小企业，他们在大多数情况下更多地会选择雇佣非正式员工，但非正式雇佣的势力还很弱小。二战后随着多种因素的影响，非正式雇佣的发展势头迅猛，非正式雇佣员工数量的也飞速增长，甚至对传统雇佣制度的势力造成了威胁，两者实力和地位的变化引起了一些人的警觉。上世纪五十年代进行的劳动改革，目的就是为了改变战前留存的雇用习惯。这次改革对劳动者的使用做出了严格规定，明确要求必须签订劳动雇佣合同，建立直接的、正式的雇佣关系，更在法律中直接禁止劳动派遣和劳动者派遣部门的存在，如1947年制定的《职业安定法》。但这种严格限制在几年后发生了松动，政府为了一些产业的资本积累，对《职业安定法》做出了修订。这一时期外包工逐渐复苏，临时工的数量也随着一些工业大企业对于将新毕业的年轻人作为正式工录用的限制而有所增长，这两者成为了支持日本经济的重要力量。但随后雇佣审议会对二者抱有争议，提出对非正式雇佣的形态和环境进行改善。

三、非正式雇佣的优点和缺点

（一）非正式雇佣的优点

第一，非正式员工的准入门槛较低，有效利用了劳动力资源。比如，非传统意义上的劳动力的家庭主妇和老年人也可以通过临时工等形式进入劳动力市场。既节约了劳动力资源，避免可用资源的浪费，同时很大程度上降低了失业率，缓解就业矛盾。

第二，非正式雇佣的成本较低，企业方通过非正式雇佣可以降低雇佣成本，节约资金。对于企业来说，降低成本同时意味着利益的增加，对增强企业竞争力有很大的帮助。非正式雇佣员工与正式员工相比，不仅工资成本低，另外在社会福利和社会保障方面也无需投入过多，从企业的角度来看是有利的。

第三，有利于专业技术的发展。企业大量雇佣非正式员工可以使一部分正式员工从简单繁琐并且已经流程化的岗位上解放出来，从而使部分员工能够全身心地投入到专业岗位的工作中去。并且雇佣非正式员工所节约的资金也可以有效用于新技术的开发和特殊项目，极大程度的缓解了技术开发的资金问题。

第四，非正式雇佣具有灵活性和弹性。企业可以根据不同时期不同工作的需求来选择非正式员工，既贴合工作要求又避免了资源浪费。另外从非正式员工的角度考虑，选择临时工等形式的非正式雇佣可以根据自身的时间进行选择，不会被束缚在工作岗位上。比如，日本的家庭主妇是一个巨大的集合，她们自身出于缓解家庭压力、充实生活等考虑选择工作时，过于严格的正式雇佣显然不适合她们的特性，而极具灵活性的非正式雇佣可以使主妇们根据自己的情况进行选择，兼顾家庭与工作。

（二）非正式雇佣的缺点

第一，非正式雇佣由于与正式雇佣的工资待遇等方面有极大差距，加深了社会贫富差距，容易引发其他社会矛盾。

第二，非正式雇佣工作不稳定。多数年轻员工长期处于这种低收入和不安定的工作环境中容易产生压力，导致自杀率的上升。不安定的氛围也容易造成心态的变化无法建立健康的就业观，部分年轻人会频繁更换工作，不利于就业率的稳定和年轻人的心理健康。另外失业率的扩大也会影响到犯罪率的增长，极易激化社会矛盾，危害社会稳定。

另一方面年轻人由于害怕过大的压力，担心一旦结婚压力会更大而选择不婚。这种情况就极大地加深了日本的少子化状况，导致劳动力不足、失业率上升的恶性循环。

第三，非正式雇佣无法保障非正式员工的社会福利和合理权利。

日本企业的福利只是针对正式员工而言的，这对于企业是有利的一面，但从员工的角度来说就意味着待遇不合理和得不到保障。从非正式雇佣的发展历程来看，原本劳动法是通过国家权威以保护劳动者的利益为首要标准的法律，但非正式雇佣壮大后，随着雇佣制度的弹性化，日本政府逐步放宽对非正式雇佣的限制的同时也在放宽对劳动关系的严格管制，对被雇佣者的权利保护相当于一定程度上由国家权威转移到了企业自身。但劳动者与企业这一雇佣关系的雇佣双方实力存在显著差距，放任矛盾由双方自行协商的结果只会是严重侵害劳动者利益，并且非正式雇佣制度本身就存在很严重的劳动关系的不平等性。

同时正式雇佣员工的减少会造成社会保障相关的税金的减少，这对国家的社会保障体系是一个挑战。

四、雇佣制度变革的影响及启示

综合来看，新旧雇佣制度的交替，更具灵活性和多样性的新兴雇佣制度取代传统的终身雇佣这一趋势已成定局。终身雇佣的绝地统治已被打破，无论大企业还是各个中小企业都在试图探寻更适合自身发展的，相对个性化的新型制度。变革的根本目的还在于促进经济复苏，提高国际竞争力。得益于雇用形态的多样化发展，灵活性、弹性的增加，以及非正式雇佣的迅速扩展，近几年日本的经济确实是处于恢复的状态，并且保证了失业率可以处于较低的稳定状态。

但这场变革的消极一面也是不容忽视的。非正式雇佣的扩大在增加了就业的同时，也会造成非正式员工的待遇差距问题，加重两极分化影响社会稳定。另外这种雇用形态的不稳定也会给年轻人的价值观带来改变，对待工作的态度可能存在不积极性和随意性，同时生活方式也无法稳定，严重影响了国民的身心健康。另一方面对社会公正和社会稳定也是不小的挑战。

日本与中国自古是一衣带水的邻国，两国无论从文化传统还是国情上都有相似之处，因此研究日本的雇佣制度的变化对中国雇佣制度的借鉴意义非同小可。国家要从政策和法律的双重方面强化雇佣制度的完善。制定政策对非正式雇佣的稳定性进行调整，比如进行职业训练、改善劳动条件等。另外也要完善法律法规，以法律和国家权威来保障非正式雇佣员工的合法权益。

参考文献：

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[5]王思慧.日本劳动市场雇用形态的多样化及其存在的问题[A].2007.

项目：大学生创新创业训练计划项目，项目编号：201510378110。