摘要：2015年中国服务贸易规模稳步扩大，外贸占比进一步提高；高附加值服务出口增长，服务贸易结构逐步优化；服务外包稳步发展；“一带一路”市场前景看好。但仍存在服务贸易和商品贸易的发展水平失衡、服务贸易的进出口发展失衡、服务贸易结构失衡。建议是：着力优化服务贸易结构、努力促进“商业存在”的发展。

关键词：服务贸易平衡；服务贸易规模；服务外包；服务贸易结构

DOI：10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-008

2015年中国服务贸易快速增长，贸易规模持续扩大。服务贸易的“不平衡”状况也有所缓解，服务贸易逆差额较上年减少了605亿美元。在货物贸易遭遇极寒天气之时，服务贸易高歌猛进，恰如寒冬的一缕暖阳，为中国外贸撑起一片天。尽管如此，我国服务贸易“不平衡”状况依然未得到根本改善，2015年的服务贸易逆差额依然超过1366亿美元，占中国服务贸易出口额的近50%。这一方面是世界经济增长放缓，国际市场需求减少的必然结果，同时也反映出中国服务业的国际竞争力依然较弱。为使中国服务贸易尽快走出“失衡”困局，必须在持续调整和优化服务贸易结构的基础上、以制造业“走出去”带动外向“商业存在”的发展。

一、2015年中国服务贸易发展概况及特点

“入世”以来，中国服务贸易稳步增长，贸易规模迅速扩大，成为新兴经济体中的佼佼者。2015年，在世界经济低迷，市场需求不旺的情况下，中国以“稳中求进”为目标，以管理、服务和促进为核心大力推动服务贸易的发展，取得了显著成效。

（一）服务贸易规模稳步扩大，外贸占比进一步提高

据统计，2000—2015年，中国服务贸易进出口以年均16-7%的速度增长，16年间服务贸易进出口额增长了近11倍。2015年服务贸易进出口总额达到7130亿美元，增长了14-6%。服务贸易在中国对外贸易中的比重由2014年的11-7%上升至2015年的14-5%，提高了2-8个百分点（参见下图）。

（二）高附加值服务出口增长较快，服务贸易结构逐步优化

2015年，电信、计算机和信息服务以及其他商业服务的出口增长迅速，出口额分别较上年增长33-2%和17%，顺差额分别为131亿美元和188亿美元，呈现逐年增长的趋势。知识产权使用费出口额虽然很少，但也呈逐年上升之势，2015年的出口增幅达到57-1%（参见下表）。

（三）服务外包稳步发展

2015年我国企业的服务外包执行金额为966-9亿美元，合同金额为1309-3亿美元，分别增长18-9%和22-1%。特别是随着2015年“互联网+”战略的正式实施，服务外包与信息服务业、交通运输业、制造业、能源、卫生健康及金融等产业的深度融合进一步加深。

（四）“一带一路”市场前景看好

以服务外包为例，2015年我国承接“一带一路”沿线国家的服务外包执行金额为121-5亿美元，合同金额178-3亿美元，分别增长23-4%和42-6%。特别是承接西亚、北非国家的服务外包合同金额和执行金额分别比上年增长113%和61-5%，达到43-5亿美元和25-2亿美元。

（五）对外工程承包增长势头良好

2015年我国对外承包工程业务新签合同额同比增长9-5%，达到2100-7亿美元。随着中国对外工程承包的业务规模不断扩大，市场需求呈多元化趋势，工程承包模式方面也向多元化发展，呈现出良好的增长势头。

二、失衡的中国服务贸易

尽管近年来我国服务贸易发展迅速，但与发达国家的差距依然较大。从服务贸易占货物贸易的比重上看，我国仅为14%，低于世界平均20%的水平，更远远低于同为“金砖国家”的印度（35-4%）。从服务贸易结构上看，国际上的发展趋势是以计算机和信息服务、金融保险和咨询为代表的高新技术和高附加值的现代服务业发展迅速，以运输、旅游和建筑等为代表的传统服务业占比不断下降。我国的服务贸易结构虽然也在不断优化中，但传统服务业的出口占服务出口总额之比依然占据半壁江山。可见，我国服务贸易的国际竞争力依然较弱，未来依然有较大的发展空间。

特别需要指出的是，中国服务贸易发展中存在的“不平衡”现象虽有所缓解，但并未得到根本改善。主要表现在以下三个方面。

（一）服务贸易和商品贸易的发展水平失衡

2015年，中国服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重不足7%，而中国商品贸易总额占世界商品进出口总额的比重超过12%。可见，中国服务贸易的国际竞争力远远低于商品贸易，商品贸易和服务贸易的发展水平出现严重失衡。

（二）服务贸易的进、出口发展失衡

尽管传统服务业依然占据我国服务贸易的半壁江山，但由于在国际航运、货运保险、先进技术等方面的竞争力不强，使我国在运输服务、旅游等领域长期处于逆差状态。特别是近年来随着工资水平的不断提高，赴海外旅游人数的大幅增加，使旅游服务的逆差额持续增大。加之我国在保险服务及专有权利使用和特许费等领域的弱势，使我国服务贸易长期处于逆差状态，2014年我国服务贸易的逆差额接近2000亿美元。2015年的逆差额虽然减少600多亿美元，但依然接近1400亿美元。

（三）服务贸易结构失衡

传统服务贸易仍占据我国服务贸易的主导地位，运输、旅游、建筑等三项服务贸易额占中国服务贸易总额的比重超过60%。尽管近年来中国在计算机和信息服务、保险服务、金融服务、咨询服务等高附加值服务贸易出口方面的出口增长较快，但其在服务进出口总额中的比重仍然偏低。

按照WTO签署的《服务贸易总协定》（GATAS），服务贸易有四种模式，即跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。而目前我们使用的国际服务贸易数据来源于国际收支（BOP）的统计，即对跨境服务贸易的统计。由于统计上的难度，往往不包含对通过商业存在方式提供的服务，即境外外资企业对境内居民和非居民提供的服务。事实上，每年通过“商业存在”方式实现的国际服务贸易额远远高于跨境服务贸易额，WTO甚至预估其贸易额是跨境服务的1-5倍之多。如果把通过商业存在模式提供的服务也考虑在内的话，中国的服务贸易逆差额会更多。

三、中国服务贸易发展不平衡的原因分析

导致中国服务贸易发展不平衡的原因很多，诸如：服务业起步晚、服务业内部结构不合理、开放程度低、人才短缺，等等。这些因素导致中国服务业的总体国际竞争力较弱，从而使服务贸易长期处于逆差状态。

（一）中国服务业发展水平滞后

改革开放前，由于受“重工业，轻服务”思想的影响，中国服务业一直未受到应有的重视。改革开放后，特别是近些年，我国充分认识到服务贸易在外贸转型升级，提升我国在全球价值链中地位的重要性，大力发展服务业，使服务业发展迅速。2015年，中国服务业占GDP之比已经超过50%，达到50-5%，高于第二产业10个百分点。这是中国服务业发展的一个里程碑式的变化，为中国经济产业结构迎来了一个重要的转折点，意味着中国经济成功由工业主导向服务业主导转型。然而与国际平均水平相比，我国仍然有很大差距。据统计，2010年，世界服务业增加值占GDP之比就超过70%。其中，发达国家的平均值超过73%。即使是中等收入国家的平均水平也达到56%。可见， 中国服务业的发展水平滞后，仍远低于国际平均水平，与发达国家相比更是相差甚远，还有很大的发展空间。

（二）中国服务业的内部结构不合理

中国服务业增加值中交通运输、仓储和邮政业；批发和零售业和房地产等传统服务业所占份额较高，而信息传输、计算机服务和软件业、技术服务等技术密集型的服务业，以及文化、体育和娱乐业等其他服务业占比却相对较低。以2013年为例，交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售业及房地产业占当年服务业增加值之比分别为9-4%、20-4%和13-04%，而科学研究、技术服务和地质勘查业、文化、体育和娱乐业、居民服务和其他服务业的占比仅为3-5%、1-4%和3-1%。服务业内部结构的不合理，导致中国服务业的发展不平衡，也成为中国服务贸易发展不平衡的重要因素。

（三）服务业专门人才短缺

现代服务业尤其是知识密集型服务业，如计算机软件和信息技术、科学研究和技术服务、咨询和专业技术服务等服务业的发展需要大量专门的高端服务人才。然而，高端人才的短缺严重制约着我国服务产业的平衡发展。以信息技术服务业为例，中高端人才缺口比较严重，有统计显示，中国信息技术相关的中高级人才年需求缺口达5万人以上。尽管中国在人才培养方面做了很多有益的尝试和努力，但由于信息技术服务的发展比较快，人才培养远远跟不上信息服务业发展的速度。人才的短缺制约了中国服务业向现代服务业发展的脚步。

（四）中国服务业开放水平相对较低

尽管自入世以来，中国已经根据承诺逐步开放了中国的服务业市场。但总体上看，中国的服务业开放程度还有很大的提升空间，特别是在服务业市场准入方面，还有很多的限制，这在一定程度上阻碍了中国服务业国际竞争力的提高。

总之，受中国服务业发展滞后、内部结构不合理、高端服务人才短缺等因素的影响，中国服务业发展迟缓，特别是现代服务业发展缓慢，最终导致中国服务业的发展出现严重的不平衡。服务业发展的滞后及不平衡，又直接导致中国服务业，特别是现代服务业的出口竞争力较弱，成为导致中国服务贸易长期处于失衡状况的重要因素。

四、中国服务贸易的平衡之道

目前，服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家国际竞争力的重要标志。中国要想真正从贸易大国走向贸易强国，必须加大力气发展服务业，以服务贸易的大发展全方位提升中国的国际竞争力。然而，从上面的分析来看，中国服务贸易不平衡状况很明显，特别是贸易逆差很大，表明中国服务贸易的国际竞争力还很弱。要想改变服务贸易的不平衡现状，必须要从以下两方面入手。

（一）着力优化服务贸易结构

世界服务贸易结构正在发生重大变化，以高新技术为核心的现代服务业已经取代旅游、运输及建筑等传统服务业，成为国际服务贸易发展的主力军。而我国传统服务贸易的比重依然偏大，占到服务贸易总额的近60%。传统服务业的发展前景是有限的，而现代服务业的发展潜力无限，因此，我国应着力发展现代服务业。如国家可以利用金融和财政等政策，重点扶持现代服务业中的金融、保险等知识技术密集型产业，逐步将其推向国际市场参与国际竞争。特别是，我们应该在金融、保险、专利和特许费以及其他商业服务等领域有序推进改革，加快与国际接轨的步伐，逐步减少贸易逆差。同时，要加大对计算机信息服务、建筑及咨询服务的政策支持力度，以保持我国在这些领域的国际竞争力。总之，我们要努力优化服务贸易的出口结构，通过增加现代服务业的出口来增强我国服务业的国际竞争力。

（二）努力促进“商业存在”的发展

在全球价值链中，跨国公司除了控制核心零部件外，更多的是通过控制生产性服务业来实现高额利润。中国始终处于全球价值链的底端，主要从事加工、组装及制造等中间环节的生产，而在价值链的两端，如高知识密集型的研发、设计、甚至原料采购、订单处理、物流运输、金融保险、终端零售等诸多生产性服务业的环节却基本被跨国公司所掌控，这也正是我国生产性服务业长期处于“逆差”状态的主要原因。今后我国应该充分利用制造大国优势，以制造业“走出去”带动商业存在的发展。即服务业的“走出去”要依托已经或即将“走出去”的制造业企业，在制造业发展所必需的产品设计、创意、运输、金融、保险、会计、通信等领域增加对外直接投资的力度，通过货物贸易把服务贸易带出去。这些“商业存在”不仅可以为我国“走出去”的企业提供良好的服务保障，同时也可以扭转我国在“商业存在”方面的巨额贸易赤字，从而促进服务贸易的平衡发展。

参考文献：

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[5]张茉楠-服务贸易失衡是中国外贸最大短板[DB＼OL].http：//www-catis-org-cn/E_ReadNews-asp？NewsID=4972-

[6]温彬-从货物贸易大国向服务贸易大国转变[N].中国经济时报，2014-02-10-

（编辑：韦京）