覃胜勇

渔民是涉海事务中最难以预测和控制的群体。中国应当建立更系统、科学、严格和独立的监管机制，以免远洋渔业企业绑架外交，令渔业问题上升为未来国际和区域政治的敏感话题。

在南非当地法庭6月15日二审完毕后，3艘被扣押的中国渔船（福远渔7880号、7881号和润达617号）及上百名船员，预计在为“无通报进入南非海域”、“未停船接受检查”缴纳罚款后，将平安返航。稍早前，被南非扣押23天的“鲁黄远渔186”号渔船，在因“未持有捕鱼围网许可”和“未配备油类记录簿”被南非方面处罚后，已获准告别开普敦港。

南非共和国自1961年成立以来，一直将西非当作其“后院”，并将南部非洲的问题视为本国之责任。近来中国渔船频在南非被扣，一定程度上是受少数本国渔船在西非的非法捕捞行为的连累。因此，要促进中南、中非渔业合作，中国须在遵守国际法规的基础之上，完善并执行好自身的远洋渔业法规，对近几年渔业大规模“走出去”所带来的问题进行规制。

中国远洋渔船非洲淘金

非洲尽管海产资源非常丰富，但受资金、捕捞设备和技术的限制，海洋捕捞业总体并不发达。很多区外国家都通过与当地政府或公司合作的方式进入非洲水域捕捞，最多的时候在非洲海域同时有上万艘大小渔船在进行捕捞作业。

非洲是中国最早开展远洋渔业合作的地区。1985年3月，中国13艘渔船组成的第一支远洋渔业船队开赴西非海域，揭开了中非渔业合作的序幕。如今，中国在非洲开展渔业合作的对象国近20个，参与的中方渔船有500多艘；……