张秀宏 崔娜　冯瑞雪　尤子健　李迎晔　牛洋洲

摘要：全面推进新农村建设，小村并成大村，改变农村格局，规模决定存在；推进农业合作化，强力推进农业合作化，实现农业增产农民增收，增强抵御自然灾害抗风险的能力，是共同致富的根本保证；加强社保，完善社会救济与养老保障体系，使五保低保人群老有所去、老有所养。

关键词：农村；扶贫；合作化

新春伊始，各地对落实习总书记扶贫工作指示非常坚决，2016年的扶贫工作已经部署到位，并展开工作。我们了解到，新一年的扶贫工作虽然在方法和力度上都有一些调整和很大加强，但如果找不准症结，抓不住关键，恐怕还是难以收到预期的效果。

我们是2015年的驻村扶贫工作队成员，针对基层扶贫工作实践中发现的一些现实问题，专门组成了一个扶贫开发研究课题组。经过对京、津、冀、蒙周围部分贫困县、贫困乡村的走访调研，提出如下问题和对策，供领导决策参考。

一、目前扶贫工作中存在的主要问题

（一）贫困人口认定不科学、不够严肃

1、界定贫困人口标准不科学。一是按户计算不科学。按户计算，子女成家（另立户头）后的老人就成了贫困户。子女成人成家后，赡养老人的责任甩给了社会，这就出现了子女开轿车住洋房、父母吃救济的现象，不合理；二是单纯看收入也不科学。收入低的人群中就存在着等靠要的成份，就专等国家的救济，一旦不满意时，有的还要上访，给政府无端制造麻烦，不合情；……