◎文/韩霏　本刊记者　张丽萍



推行星级管理增强党建活力

◎文/韩霏本刊记者张丽萍

建昌县素珠营子乡乡干部向村民讲解填写测评表的注意事项

20 16年1月5日下午，建昌县素珠营子乡佟杖子村举行了村党组织书记星级管理工作述职评议大会。会后，村里76岁的老党员王作柱说：“我们村过去是有名的上访村，自从佟海坡当上了村党支部书记，千方百计带领村民致富，招商引资建蔬菜大棚，带领贫困户共同搞养殖，现在，环境好了，村民富了，精神面貌比以前强多了。这都是佟书记的功劳。今天，填测评表时，我一项一项地仔细看，生怕填错了。我得公平公正地为佟书记画票评分，要不，对不起他做的这么多好事。”

在佟杖子村召开的测评会上，村党支部书记佟海坡首先对2015年的全村工作进行述职，并接受参会的36名党员代表和村民代表民主测评。1月11日，在乡里召开的测评会上，素珠营子乡的10名村党支部书记分别向乡党政班子成员和乡直单位负责同志进行述职，在这个过程中，大家互相学习取长补短。

为调动村党组织带头人干事创业的积极性，全面提升农村基层党组织建设水平，建昌县自2015年初开始，在全县276个村开展了村党组织书记星级管理工作。全县共评出2015年度五星级村党组织书记6名，四星级村党组织书记49名，三星级村党组织书记116名，二星级村党组织书记58名，一星级（含软弱涣散）村党组织书记41名。

一是科学设定评星标准。建昌县制定出台了《建昌县村党组织书记星级管理暂行办法》及实施细则，确定从组织建设、引领作用、服务群众、村务管理四大方面对全县的村党组织书记按照6个档次5个星级进行评定，使星级管理有据可依。

二是严格规范评星程序。评定采取自下而上的方式进行，先由乡镇分别召开“双述双评”大会，即村党组织书记向乡镇党政班子成员、各站（办、所）负责同志述职，向部分党员代表和村民代表述职，述职后接受测评。乡镇党委根据民主测评情况和实际工作情况为所辖村的党组织书记进行初步评星，将结果报所在基层党建工作指导站。党建工作指导站在乡镇初评的基础上，进行综合考核，将结果报县委组织部。县委组织部复核后，提交县委常委会最终审定，审定通过的名单在全县范围内公示。

三是合理运用评星结果。推行村党组织书记星级管理，就是将村党组织书记的工作业绩与星级挂钩、与待遇挂钩。在星级管理中，建昌县制定了严格的奖惩措施。对二星级村党组织书记，每年奖励2000元，二星以上每增加一个星级递增2000元。不仅在待遇上拉开档次，在被评定为四星级及以上的村书记中，县委还优先向省、市推荐表彰人选。对星级管理中连续两年被评定为软弱涣散的村党组织，将调整村党组织书记。

一年来，建昌县通过实行星级管理，极大地调动了村党组织书记工作的积极性，推动了农村各项工作的顺利开展。一是星级管理已成为建昌县农村基层组织建设的有力抓手。在星级评定中，建昌县委将特色产业、村集体经济收入等作为评星的重要标准，引导村党组织书记带领全村发展特色产业，壮大村集体经济，促进农民增收。2016年，276个村确定了本村特色产业的发展目标，108个村确定了发展壮大集体经济的途径。二是星级管理激发了村党组织书记的竞争意识。星级管理工作通过奖惩公开的方式有效激发了村党组织书记干事创业热情。“电视台一公示，大家都能看到。谁都好个面子，明年我要再上一个台阶，争取五星级。”被评为2015年度四星级村党组织书记的汤神庙镇大三家子村党总支书记周贵说。三是星级管理进一步密切了干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。在星级管理评定中，建昌县明确将“服务好群众，及时解决党员群众实际问题”作为测评重点，突出解决村党组织书记服务群众不够等问题。2015年，有82个村因为“最近连续三年无市级以上越级上访”而被奖星，9个村因为“村里出现越级上访、造成严重后果”而被降星。以此督促村党组织书记进一步提高服务群众水平，促进农村和谐稳定。