范怀超，白　俊(西华师范大学管理学院，四川南充637009)



农地非农化中利益主体博弈行为逻辑分析
——以失地农民与地方政府为例

范怀超，白俊
(西华师范大学管理学院，四川南充637009)

［摘要］应用模型分析法和制度分析法，研究了失地农民与地方政府在农地非农化过程中的利益关系，从博弈论角度探析失地农民权益受损的原因和依法维权的内在机理。应规范地方政府施政行为，强化权利监督约束机制;搭建多渠道诉求平台，降低维权成本促稳定;科学分配农地增值收益，健全农村社保就业体系;健全土地法律法规，创新农地产权制度等路径来确保失地农民权益，从而促使处于劣势地位的失地农民在与地方政府博弈过程中，权益更加趋于合理均衡。

［关键词］农地非农化;失地农民;地方政府;博弈

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的战略发展期，城镇化和工业化进程明显加快，农业现代化和新农村建设齐头并进。作为农村集体土地实际掌控者的地方政府，对农地享有绝对的控制权，因种种原因盲目征地，使农地征收成为我国农地非农化的主要途径，农地非农化是城镇化发展的前提和必然结果［1］。城镇化的快速发展虽提升了农地价值，但同时也引发了城市对农村新一轮的“资源掠夺”和“圈地运动”。这种掠夺运动，虽满足了城市外延式扩张过程中大量建设用地的需求，却严重侵害了农民的土地权益，地方政府成为最大的“牟利者”之一。……