郑建新



发展城市综合体 助力供给侧改革
——基于长沙城市综合体发展的思考

郑建新

供给侧改革不仅仅体现为调整和改善工业结构，也体现为调整和完善城市综合体及其服务业的结构。本文拟以长沙市为例，研究地方政府如何通过去库存、降成本、补短板推动城市综合体发展，从而助力供给侧结构性改革。

湖南省城市综合体发展的基本情况

城市综合体是城市经济发展到一定阶段的产物。国际上以欧美为基础形成的共识是，人均GDP 在4000美元，达到城市综合体发展的初步条件，当人均GDP达到10000美元以上时，综合体将步入快速发展阶段。2011年，湖南省人均GDP为24719元，超过了4000美元，标志着居民消费由生存型向发展型升级。与此同时，“十二五”期间，湖南省也开始发展城市综合体项目，项目数量逐年上升。根据湖南省统计局的摸底数据，截至2015年年底，全省共有已建成并运营的城市综合体50家，营业面积总计103.5万平方米。其中，长沙市最多，共24家，张家界、永州、邵阳尚未有已建成的综合体。

目前，从整体看，湖南省的城市综合体基本呈以下特点：

一是创造税收。城市综合体带动相关产业集聚，是转变经济增长方式、实现城市跨越式发展的重要突破口。据统计，一个城市综合体所创造的效益，与市郊7-8平方公里内商户所产生的效益相等。就湖南而言，1000万以上的重点纳税大户中有城市综合体5家，主要集中在零售业和房地产业。零售业中，城市综合体2015年纳税30831万元，占重点税源纳税总额的37%；……