◎ 常德高新区管委会

常德高新区：由资源驱动向创新驱动转变

◎ 常德高新区管委会

湖南常德高新技术产业园区(简称常德高新区)战略规划面积62.8平方公里，是科技部“科技服务业试点园区”和湖南省“新型工业化产业示范基地”。近年来，园区坚持以改革创新为引领，力推三个转变，促进园区发展。

园区建设由工业园区向工业新城转变

产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。常德高新区紧跟经济新常态的要求，更新园区建设观念，大力推进产城融合发展。一是抓好顶层设计。按照“工业新城、城市新区”战略定位，聘请上海同济城市规划设计院高标准编制园区战略规划，确定了“生产向西，生活向东”的产城融合发展总体框架。二是抓好城市经营。加大基础设施投入，完善城市公共配套服务，2012年以来，累计完成园区基础设施投入 13.2 亿元。大力推进东片区城市三产业的规划、招商和建设。园区功能分区更加清晰，“产城互动”格局初见雏形。三是做强主导产业。以中联重科、中国建材、湖南中烟、辰州矿业四大国有公司为基础，逐步形成以装备制造、新型建材、轻工食品为主体，医药、电子信息、新环保等战略新兴产业为支撑的多产业发展格局，快速推进园区城市化进程。

园区发展由资源驱动向创新驱动转变

面对经济下行、产业下滑等不利因素影响，常德高新区坚持以科技创新为动力，狠抓转型发展。一是推进转型升级。通过安排工商企业发展引导专项资金、争取上级各类项目资金、落实担保贷款等系列帮扶，引导企业转型升级。目前，已有科箭机械等10多家企业成功由配套型向自主研发转变，形成了一批具有自主知识产权的核心技术和产品。二是搭建“双创”平台。完成了1.5万平方米省级科技企业孵化器建设，配套建设了21万平方米生产集中区和3.6万平方米功能配套区，新引进入孵企业23家，并出台政策对入驻企业实行资金和项目扶持。三是加强协同创新。坚持多方联动、资源整合，积极推动企业采取联合研发、技术入股等多种方式，与北京航空航天大学宇航学院、广东工业大学、长沙工程机械研究院等多家高校院所建立紧密合作关系，为加强高新技术转移、产业成果转化和研发合作搭建了良好的交流互动平台。仅2016年上半年，便有15个项目达成初步合作意向。

园区管理由行政监管向市场运作转变

常德高新区不断推进园区体制机制改革，激发园区发展活力。一是创新管理机制。重点深入推进园区“一权两制一司”管理体制改革，形成较为独立的行政管理体制和财政管理体制，基本实现了“园区事务园内办”。二是创新投入机制。园区投资公司实现政企分离，实行市场化运作，多元化多渠道筹集社会资金，实现了园区建设资金投入由政府主导向市场化运作转变，2012年以来累计融资到位资金近30亿元。三是创新用人机制。园区工作人员采取“竞争上岗”的聘任制，形成“能上能下”的用人机制。推行绩效管理，按岗定酬，用灵活的分配机制激发干部干事创业的热情。

创新创业园孵化加速区