杨丰全（中共山东省委党校图书馆 山东 济南 250103）



PPP模式在公共图书馆中的应用探析

杨丰全（中共山东省委党校图书馆 山东 济南 250103）

[摘 要]通过PPP模式引导社会资源进入公共基础设施建设和服务已经成为国家战略，公共图书馆引入PPP模式具有可行性。目前，公共图书馆运行PPP模式存在购买主体和承接主体不清、文化主管部门或图书馆干预过多、忽略公众的参与性、服务网点无统一管理制度的问题，其模式的构建应明确三方主体职责、PPP模式的结构及流程、项目运营范围。公共图书馆引入PPP模式过程中应注意民营企业的利益保障、全程的监督评价、完善的合同管理、清晰的产权划分。

[关键词]PPP模式 公共图书馆 民营企业

随着社会的快速发展，人们对文化产业的需求日益提高，特别是实行“三馆”免费后，公共图书馆作为城市的文化活动中心面临巨大压力。虽然各地方政府都加大对文化服务的投资和管理，但对于公益性的公共图书馆来说，仅靠政府拨款来扩建和运营显然无法满足群众的需要。当前我国正在探索通过PPP（Public-Private Partner-ship）模式——政府与民间资本合作，建设基础设施、购买公共服务。许多政府投资为主的项目中，PPP模式在基础设施建设方面已经得到广泛应用，但在政策性较强的公共文化设施建设领域仍处于探索阶段[1]。因此本文将对公共图书馆引入PPP模式进行探讨，期望对图书馆的建设和发展提供一种新的思路。

1 PPP模式概况及其引入公共图书馆的可行性

1.1基本概况