文/陈惊天 本刊记者/刘青

推进城管执法法治化加强互联网金融管控
——专访全国政协委员、农工民主党中央委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文

文/陈惊天 本刊记者/刘青

在过去的一年中，城管执法和互联网金融占据了公众的视野，成为我国法治进程中的两大“拦路虎”，早日将这两大关系民生稳定的问题纳入法治化轨道迫在眉睫。就如何做好这方面的工作，本刊执行总编陈惊天、记者刘青在两会期间对全国政协委员、农工民主党中央委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文进行了专访。

人民法治：巩检察长，您好！今年两会对于法治的关注依然有增无减，其中，您提出的应尽快将城管执法纳入法治化轨道的建议深受各界称赞，对于这个已经困扰我国法治治理多时的问题，您认为应当如何攻坚呢？

巩富文：城市管理是我国城镇化快速发展过程中的重大课题。当前，城管执法工作主要面临执法依据不完善、职责不明确、执法不规范等问题，造成执法效果不理想，威信较低。为此，我建议，应尽快将城管执法纳入法治化轨道。

第一，完善城管执法综合立法。依据“职权法定”原则，行政机关必须由法律或法规明确授权后才能享有行政执法权。目前，城管执法在国家层面还没有一部位阶较高且专业性强的法律，城管执法的法律依据为《行政处罚法》第16条和《行政强制法》第17条，但这两条法律也只是对城管执法部门的权力来源作了基本的规定，没有法律对城管执法机构及其职责、执法人员的权利义务、执法的程序和方式等问题作出明确规定，造成城管执法工作无法可依，执法的合法性受到诸多质疑。……