王建球

（宜章县委　郴州市　424200）



莽山水库PPP项目建设经营模式探索与实践

王建球

（宜章县委郴州市424200）

【摘要】宜章县莽山水库是社会资本参与国家重大水利工程建设运营的第一批试点项目，已全面进入建设阶段。文章介绍了莽山水库PPP模式的基本情况和项目合作机制，对实施莽山水库PPP模式的有益探索和取得的经验进行了分析，并对实施PPP模式提出建议。

【关键词】莽山水库PPP项目经营模式探索实践

湖南省宜章县莽山水库是社会资本参与国家重大水利工程建设运营的第一批试点项目，已全面进入建设阶段。该水库是一座以防洪、灌溉为主，兼顾城镇供水与发电等综合利用的水利枢纽工程。水库总库容1.33亿m3，设计灌溉面积2.08万hm2（31.2万亩），设计城镇年平均供水量2 227万m3，坝后电站装机1.8万kW。水库枢纽为大（Ⅱ）型，工程等别为Ⅱ等。工程主要建设任务包括水库枢纽、灌区骨干工程和5条主要支渠。水库淹没影响涉及宜章县天塘乡和莽山瑶族乡等2个乡2个行政村8个村民小组，迁移人口271户1 131人。项目采用PPP模式建设经营管理，在吸引社会资本参与水利工程建设方面进行了一些探索。

1　莽山水库PPP模式基本情况

（1）投融资方案。

莽山水库工程总投资为189 443万元（其中水库枢纽101 910万元、灌区骨干工程及五条主要支渠83 680万元、枢纽工程建设期利息3 853万元），其中政府资金为143 590万元，项目法人资本金12 600万元，法人通过银行贷款等融资29 400万元，投融资额度占总投资的22.6%。

（2）经济效益分析。

根据莽山水库防洪、灌溉、城镇供水、发电、下游生态等功能分析，整个项目全部投资的静态回收期为34.7年，总体项目经济内部收益率为7.96%，融资前枢纽税前财务内部收益率为1.92%，税后财务内部收益率为0.96%；……