陈亚峰

摘 要：燕郊是河北省廊坊市三河市（县级市）辖区内的一个镇，紧邻北京的特殊地理位置使得这个小镇变得与众不同。本文根据燕郊的区位优势，将其地域空间划分为“一条发展带和五个发展区”，并用SWOT分析方法进行了分析，希望它对促进燕郊的发展有所帮助。

关键词：燕郊；空间结构；规划

一、燕郊的基本概况

燕郊镇目前的总面积是105.2平方千米，管辖55个行政村。它与北京市通州区只隔了一条潮白河，距北京市中心天安门30公里，距北京首都国际机场25公里，距天津港120公里。京哈高速公路、京秦、大秦电气化铁路横贯东西，北京的多路公交车直通区内，使得燕郊与北京两地之间的时空距离大大缩小。

二、燕郊的空间结构规划

可以将燕郊的地域空间划分为“一条发展带和五个发展区”。这“一条发展带”就是沿着潮白河的旅游产业发展带；五个发展区，即金融商贸区、科研文化服务区、医疗健康产业区、高科技工业区和农产品生产区。

下面将用SWOT分析方法来对这一规划的可行性进行分析。

（一）旅游产业发展带（沿着潮白河分布）

1、优势：（1）区位优势：与北京只有潮白河相隔且交通便利，能够吸引来自北京的游客。（2）自然环境优势：潮白河的水域面积较大、绿化环境较好，这一带没有遭受到工业发展所带来的污染，空气清新、空气中负氧离子含量很高，非常适合休闲度假。（3）基础优势：已建有华堂、京华两个国际高尔夫俱乐部及9家星级酒店。

2、劣势：这一区域的旅游资源尚未得到较高程度的开发，大型、高档的旅游度假设施较少；旅游开发的成本较高。

3、机遇：北京市委、市政府、市人大、市政协将在2017年年底搬迁至通州，离通州仅一河之隔的燕郊也会更加受人关注，将会吸引更多的旅游者和投资人。

4、威胁：同行业竞争激烈：京津冀地区旅游度假地较多，比如北戴河，它们的发展程度和知名度都比较高。

基于上述分析，燕郊靠近潮白河的区域可以通过规划来发展旅游产业：（1）这一区域应该以潮白河水域为依托，建立大型的游泳馆、水上游玩世界及其他游乐场。（2）应该加大对旅游产业区的交通基础设施建设，一方面可以在潮白河上设置来往于两岸的船只；另一方面可以增建几条由旅游区通向京哈高速公路的道路。（3）进一步加大招商引资力度，开发旅游资源，并且通过媒体等多种渠道来进行宣传。上述几点建议如果付诸实践，将能够为燕郊旅游产业的发展创造更好的条件。

（二）医疗健康产业区（位于燕郊的西南部）

1、优势：（1）区位优势：临近京哈高速公路，交通便利；紧邻潮白河附近的旅游产业发展带，自然环境优越。（2）已建有燕达国际健康城，它是一个规模较大的、现代化的绿色生态医疗健康和老年养护基地。（3）市场广阔：北京由于“城市病”的存在，缺乏安静的养老场所，有很多北京籍的老年人愿意到燕郊去养老。

2、劣势：（1）医疗健康设施建设成本高、耗费资金量大。（2）燕郊缺乏经验丰富的医疗健康服务人员和医术较高的医生。

3、机遇：（1）为了疏解北京的非首都功能，北京将推动市属优质医疗卫生资源通过整体搬迁、办分院、对口支援、共建共管等方式从中心城区向外疏解，燕郊的医疗机构会从中获益。（2）燕达集团对燕达国际健康城的投资建设还在进一步进行中；汇福粮油集团投资的汇福国际健康中心也正在建设中。

4、威胁：“十三五”期间，河北省的11个地级市和环京津的县都将建设医养结合型的养老基地，这将会对燕郊医疗健康产业的发展形成较大的竞争压力。

综合上述分析可知，燕郊发展医疗健康产业潜力较大。燕郊应该：（1）经常培训本地的医护人员并引进医疗行业的高层次人才；（2）优化健康城的服务和管理水平，建立满足多方面需求的医疗健康体系，注重形成拥有自身特色的医疗健康产业；（3）定期派一部分医护人员到周边地区免费做服务，这能够起到很好的宣传作用。总之，燕郊应该充分利用现有优势、抓住机遇，积极打造接近国际先进水平的医疗健康产业。

（三）金融商贸区、科研文化服务区和高科技工业区

金融商贸区就是燕郊镇老城区，科研文化服务区位于金融商贸区的北面，高科技工业区位于金融商贸区的东面。

1、优势：（1）老城区有一些发展商贸的基础条件。（2）人才优势：老城区的北面有20多家科研机构、8所大专院校。（3）高科技工业区已经有20多年发展高科技产业的历史，有一定的产业基础优势。

2、劣势：（1）金融商贸区目前的发展水平仍然不高。（2）科研文化服务区缺乏高层次人才且不能为产业的发展提供高水平的研发成果。（3）高科技工业区目前仍没有规模较大的高科技产业。

3、机遇：（1）由于北京非首都功能的疏解，有着13年经营历史的北京市海淀区盛宏达小商品城于2016年5月正式迁往燕郊金融商贸区，新盛宏达在5月底进入试营业阶段。（2）“京津冀协同发展”将会给燕郊带来机遇，燕郊能够承接北京的部分产业转移。

4、威胁：区域竞争：目前河北省其他地区都在积极承接来自北京的产业转移、优化自身的经济结构，这将会给燕郊的经济向现代金融业、高科技产业转变带来竞争。

基于上述分析，燕郊的金融商贸区、科研文化服务区和高科技工业区的布局具有可行性，但发展都不成熟，需要：（1）进一步吸纳学历程度更高、专业知识更扎实的人才；（2）完善各园区的配套设施建设，为承接北京地区的产业转移做好准备；（3）对科研文化服务区进行详细规划，按科技、人文等不同种类进行分区；（4）加大科研资金投入、鼓励创新，力争形成竞争力较强的高科技产业。

（四）农产品生产区（位于燕郊的东北部）

1、优势：（1）燕郊的东北部地区主要是农村地区，包括苍头村、圣家屯村、翟家庄村、姜庄村等，这些地区的地价相对便宜且空地相对多些。（2）这些村庄紧邻京秦高速公路，驾车进入京哈高速公路也只需十几分钟，交通便利。

2、劣势：（1）散户种植较多，没有形成较大的农产品生产基地。（2）缺乏经验丰富的农业技术人员来指导农民生产符合绿色、健康标准的农产品以及防范病虫害等。（3）未对农产品进行统一的收购、销售。

3、机遇：随着通州北京行政副中心的建设，通州区将会得到快速发展，人口规模将会扩大，对农产品的需求量也将会增大。

4、威胁：区域竞争激烈：广阔的华北平原耕地面积较大，能够大量地生产品种多样的农产品。

综合上述分析，燕郊的农产品生产区可以：（1）依托燕郊本地和通州市场，建设绿色、无公害的农产品生产基地，比如有机蔬菜生产基地；（2）聘请经验丰富的农业技术人员来指导农民生产，他们可以在农作物的不同生长期定期给农民授课，讲述农业生产领域的科学性知识；（3）在农业基地附近组建农产品销售公司，专门负责农产品的收购和销售；（4）应该修筑一条由基地通向京哈高速公路的道路，以便于农产品向外运输。上述四个方面不仅能够合理开发利用空地，还能够增加农民收入、推动燕郊的经济发展。

参考文献：

[1] 李德华.城市规划原理（第三版）.北京：中国建筑工业出版社，2001.22～23

[2] 林航.吉林空间规划[D].长春：东北师范大学硕士论文，2005.5

[3] 吕岩.健康产业：我国现代化进程中的巨大机遇和挑战[A].天津：理论与现代化，2011.7