冀丽名

摘 要：近十年来，我国在关于地籍管理方面的工作中获得了极大的进步，尤其表现在规划、调查、管理以及合理利用国土资源等方面。由于我国社会主义市场经济的快速发展，同时也要求提高和改善国土资源管理事业。因此，本文就如何规范化管理加强地基基础建设展开讨论和研究。

关键词：地籍管理 土地规划 规范化建设 重要意义

一、地籍管理工作的重要意义

我国经济的快速发展导致了土地的过度使用和开发，同时造成土地面积的紧张状态，因此，土地合理规划问题迫在眉睫，成为了土地资源管理工作的重点。我国的土地资源管理的基础是地籍管理，重点工作是规划管理，为了让土地资源的整体构架得到更有效且合理的利用和规划，需要采取产权管理为核心以及服务至上的原则进行管理。地籍是指通过运用图形、数据、文件等形式来标记土地位置、数量、界址、质量、权属关系以及用途等基本状况的簿册，也就是俗称的土地户口，在土地管理方面发挥着重要的作用。地籍的自身功能主要包括管理、税收、规划和权属等。而地籍管理指的是为了得到地籍的相关资料以及数据，展开地籍调查、土地登记、土地统计、地籍测量以及登记记录等一系列工作的制度体系。国土资源管理的基础工作便是地籍管理，地籍管理的整体水平影响着土地管理的水平，由此可知，必须通过规范化管理和加强地籍基础建设来有效提高和改善国土资源管理和保护土地拥有者的合法利益。国土资源管理工作是通过运用国家经济、行政、法律等手段来对国土资源使用的管理，并合理规划土地的使用和开发，进而完善土地公有制和保证土地所有者的合法权利。社会的不断发展加深了人们对地籍含义的了解，并且有利地促进了我国的经济建设工作，同时也满足了我国经济建设的需求。

二、完善我国地籍管理

1.实现地籍管理法制化和系统化。地籍管理随着我国经济的发展变得越来越重要，并在国土资源管理工作中的基础性作用越来越明显，由此可见地籍管理工作的重要性。所以为了更好地开展地籍管理工作，应实现地籍管理的法制化和系统化。首先，通过明确权责归属问题和确立产权制度来建立一个完整且科学的地籍管理工作制度，并且根据我国的基本情况，合理划分权利和法定行为，树立诚实守信的市场原则。其次，增加地籍覆盖面，提高地籍资料和数据的科学性和准确性，进而取得突破性的发展和进步，充分发挥出地籍管理的基础性作用。

2.推动地籍管理产业化，增强对地籍管理的理论研究。根据社会主义市场经济的整体需求来促进地籍管理产业化，规范地籍管理行政行为，使地籍资料和数据拥有商品属性和资本属性，发挥地籍的社会和经济效益，逐渐转向产业化道路。并且要增强对地籍管理的理论研究，为地籍管理产业化提供理论依据，进一步推动地籍管理产业化进程。土地登记查询体系和相关机关部门都对地籍资料产业化有着重要的意义，可以在工作的同时吸纳民间的资金投入来推进地籍管理组织的发展，让地籍成果具有公益性和商业性的特点，进而提高地籍事业的水平。

3.开展地籍管理的创新工作，提高对地籍成果的应用程度。通过利用市场机制把地籍管理中存在市场行为和商业行为的工作引入市场，充分激发地籍管理工作的潜在能力，这便是地籍管理创新工作的主要内容。例如，天津运用遥感技术对本地的土地资源状况进行全方位的动态检测。由此可见，将科学技术运用到地籍管理工作中是有效并适合的，积极开展创新工作有助于地籍管理工作的是顺利开展。地籍成果的应用有利于土地规划和用地审批等工作的进行，也有利于增强国土资源管理的科学性，还有利于确保一定的技术支撑和业务能力进而达成国土资源管理现代化的目的。与此同时，地籍成果的应用推动了社会的经济建设和整体发展，逐步创造了一定的经济效益和社会效益。地籍成果的应用程度影响着地籍管理工作效率，所以应积极开展地籍管理的创新工作，提高对地籍成果的应用程度。

三、进行规范化的管理和加强地籍基础建设

1.设立健全的土地登记查询体系和规范的地籍管理行为。首先，为了确保地籍管理工作的顺利展开和正常运行，我们应设立健全的土地登记公开查询体系，增强人们对其的思想认知，了解到设立健全的土地登记公开查询体系有利于促进经济的发展，方便群众查询和发展社会。其次，对已经设立的应根据实际情况进行调整和改善，更好地规范地籍管理工作行为，而尚未完成的查询体系应对本区域的基本情况进行详细的调查与研究，并且找到合适的时机切入与结合，从而设立符合本区域的土地登记查询体系。再次，根据所设立的土地登记查询体系来对地籍管理工作行为进行规范和改善，以此来实现地籍行政管理工作的意义，加强对地籍成果的应用程度，发挥地籍工作的重要作用，同时也树立更好的政府形象，让广大人們群众来督促和监督土地管理机关的行政工作。

2.提高工作的有效性，增强工作人员的整体素质。地籍管理工作要求高的技术含量，具有很强的政策性，并且有着广泛的业务范围等特征。地籍管理在我国的国土资源管理中发挥着重要的基础性作用，它详细且完整地记录了地籍各方面的数据和资料，并且推动其它工作积极开展与运行。所以，为了更好地推动地籍管理工作的开展，必须有一批高素质人才队伍来进行有效的管理和工作，保证地籍管理工作发挥其基础性作用，提高整体工作的应有效率。为了更好地适应快速发展的地籍管理需求，工作人员的培训工作应按照实际的工作需求来进行内容的调整和完善，让培训人员在培训过程中对地籍管理的重要性和相关政策、法律有所了解，并且对地籍管理工作的程序和要求也很精通，进而有效地提升工作人员的整体素质和工作水平，在整体上加强了地籍工作的质量和效率。与此同时，也应建立对工作人员的奖惩制度，让工作人员充分意识到工作的压力和紧张感，进而提高工作人员的学习和创新积极性，并且实行地籍管理工作责任制，端正他们的工作态度，培养他们的责任心和事业心。通过以上措施来确保地籍管理工作的水平和效率，有效地增强了工作人员的整体素质。

3.充分发挥各部门的地籍职能，加强地籍信息资源建设。地籍管理工作需要各部门之间的合作和协调，充分展现出地籍管理工作体系的整体性。庞大的信息量、多环节以及复杂的情况等特征都决定了地籍管理需要多部门协调好共同发展，制定详细的职责和分工，各部门之间履行自己的职能，实现整体的统一合作，进而保证地籍管理工作的顺利运行和正常开展。由于经济的快速发展导致地籍管理的数据和资料不断的增长，而每项工作的开展都需要地籍管理的信息，所以为了适应时代的发展和需求，必须加强地籍信息资源的建设，建立一个完整的地籍管理数据库，对其中的内容进行不断的增加，逐渐形成一个自动化的地籍管理系统，并通过运用现代高科技技术将原始的资料和新增的资料统一整合在这个资料库中，进而提高地籍管理工作的效率。目前我国的土地管理中地籍管理仍属于刚刚起步，与发达国家之间还存在着一些差距，因此，我国的土地资源管理要以地籍管理为基础，并从基层做起，加强地籍基础建设，逐步形成符合地域要求的地籍管理体系。笔者建议通过以上措施使地籍管理工作更加规范化并发挥出地籍管理的基础性作用。

参考文献：

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